关于对全省危险化学品企业安全生产暗查暗访工作情况的通报（黑安监〔2015〕82号）
30.11.2015 12:44
本文来源: 安全生产监督管理局
8月20日至10月30日，省安全监管局组成两个检查组，采取“四不两直”的方式，对哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、双鸭山、七台河、鹤岗和绥化等8个市及省农垦总局、森工总局的56家企业开展了执法检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次暗查暗访共检查企业56家（其中，危险化学品企业49家，工贸企业3家，烟花爆竹企业4家），发现事故隐患578项，下达责令限期整改指令书45份,下达现场处理措施决定书5份，责令暂时停止经营1家，责令暂时停产停业整顿2家，吊销安全生产许可证1份，暂扣安全生产许可证1份，对4家严重非法违法企业给予经济处罚，罚款8.9万元。对17家存在重大隐患或严重违法行为的企业在《黑龙江日报》曝光，事故隐患已由省政府安委办挂牌督办。
二、检查发现的主要问题
（一）企业安全生产主体责任落实不到位。一些企业特别是中小型企业，对安全生产和职业健康工作重视不够，安全投入不足，事故隐患排查整改不及时，保障体系不健全。以安全生产责任制为核心的各项安全生产和职业健康管理制度不健全的问题较为普遍，“三违”行为时有发生。检查的56家企业中，有20家未建立健全安全生产责任制；16家安全生产应急预案未按《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》编制；7家未设立安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员；5家主要负责人未经安全培训并取得安全资格证书；6家部分特种作业人员未按规定经专门安全作业培训并取得相应资格；8家在订立劳动合同时，告知劳动者职业病危害情况不具体。
（二）部分企业作业现场存在重大隐患。检查出的578项事故隐患中，生产作业现场管理类事故隐患377项，占隐患总数的65.22%。一些企业安全投入不足，造成设备设施老化严重，消防设施不齐全、应急措施不到位、安全间距不符合规范等问题，个别隐患长期得不到有效治理。龙江县军莉糠醛化工有限责任公司锅炉房与周围建筑物间距不足，不具备安全生产条件，已依法暂扣危险化学品安全生产许可证。黑龙江华丰煤化工有限公司甲醇单元多台泵的电机没有二次接地，压缩机室机油过滤机违规临时接电，压缩机室前违规设置维修点，作业现场不能保证安全，已责令从甲醇装置撤出人员，停止生产。绥化市华佳果菜保鲜制品有限公司氨压缩机房与南侧开发区管委会安全间距不符合规范要求，已责令氨压缩机房暂时停止使用相关设施设备。中石油七台河黑河加油站加油机距站外建（构）筑物安全距离小于25米。哈尔滨桂嘉科技发展有限公司厂区消防供水系统无压力无法使用，储罐围堰内有人居住存在重大安全隐患，已暂扣安全生产许可证。
（三）执法不严、监管不力的现象仍然存在。个别基层安全监管部门执法失之于宽，失之于软，没有按照“四个严格”和“四个一律”的要求对非法违法行为严查严处。中国石油天然气股份有限公司黑龙江哈尔滨销售分公司宾县经销处糖坊加油站埋地油罐与西侧原客运站库房安全距离不符合规范要求的重大安全隐患，在2013年企业危险化学品经营许可证延期换证时就已经提出，但未彻底整改。大庆市大地红烟花爆竹销售有限公司企业主要负责人5月4日变更后，半年多未申请办理许可证变更手续。
三、下一步工作要求
（一）加大跟踪督办力度，实现隐患闭合管理。各地、各系统安全监管局对省政府安委办挂牌督办的安全隐患，要认真落实安全生产属地监管责任，监督企业按时完成整改，并以正式文件上报整改闭合情况。
（二）严格执行执法计划，实现闭合式执法。各地、各系统安全监管局在年底前要全部完成列入年度执法计划企业的执法检查及所检查企业隐患的整改复查工作，每个案件都要做到闭合式执法，所有执法案件都要按规定建档立卷。
（三）突出重点，严格执法监察工作。年底前历来是生产安全事故多发期，一些企业赶产量、追指标、抢进度，极易出现超能力、超强度生产行为。各地、各系统安全监管局要突出对重点地区、重点企业开展重点执法或联合执法，对非法违法和不具备安全生产条件的企业，坚决依法查处。
附件：检查中发现的事故隐患
黑龙江省安全生产监督管理局
2015年11月30日
附件：
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30.11.2015 12:44
