统筹资源 开放共享 助力龙江创新发展 ——我省科技创新创业共享服务平台五年跨越发展纪实

　　本报记者彭溢
　　编者按：近日，我国在科技领域大动作频现，《关于加快科技服务业发展的若干意见》，《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》相继出台。“以支撑创新驱动发展战略实施为目标，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，深化科技体制改革，加快政府职能转变，完善政策环境，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展，为建设创新型国家、打造中国经济升级版提供重要保障。”“从健全国家创新体系、提高全社会创新能力的高度，通过深化改革和制度创新，把公共财政投资形成的国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，让它们更好为科技创新服务、为社会服务。”……这些政策的出台，为科技支撑创新驱动发展指明了方向，也印证了我省科技创新创业共享服务平台的发展道路科学准确。
为从根本上改变长期以来我省较为富集的科技资源优势与经济发展不相匹配的被动局面，有效整合和高效利用现有资源，全面提升科技支撑和服务能力，　2008年，省政府颁布《关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》，明确提出：“打造科技资源共享平台”。2009年4月，省委常委、原省科技厅厅长赵敏带队考察上海研发公共服务平台，创建龙江科技共享平台的构想逐渐清晰。同年9月，省科技创新创业共享服务平台正式开通运行，面向全省科技创新创业活动开展公益性服务。
　　在省委、省政府的科学规划和大力支持下，省科技厅党组提出以“统筹、协调、联合、支撑”为原则建设平台，经过五年的探索和实践，形成了一手抓资源建设、一手抓服务落地的“龙江平台模式”，并取得了健康快速发展，相继在资源整合、服务推广、机制创新、地方平台建设、服务模式形成等方面取得了令人瞩目的成效。
　　典型案例：“私人订制”服务 助企业销售过亿
　　“没有省科技创新创业共享服务平台，就没有企业的快速成长。”哈尔滨础润医疗器械有限责任公司（以下简称础润）总经理张巍感慨地说。
　　此言不虚。仅仅成立一年多的础润，已实现全国市场销售额过亿元，利润近2000万元。
　　企业快速发展的秘诀，就在于省科技创新创业共享服务平台的鼎力相助。
　　础润是一家集研发、生产、销售为一体的综合性企业，公司目前主要销售其自主研发的专利产品“生物止血流体膜—术瑞吉®”。
　　2013年5月础润成立时，在开展自主研发的过程中由于实验条件和信息资源限制，浪费了大量的人力和物力，而且进展缓慢。同年9月，我省科技创新创业共享服务平台工作人员在哈尔滨经开区企业服务调研中了解到础润的困难和需求，立即派人帮助公司寻找利用省内各大高等院校和科研院所的科技资源，础润从此迈进了发展的快车道。
　　张巍感激地说，“在开展‘生物止血流体膜主成分SA（海藻酸钠），CMC（羧甲基纤维素钠），在体外模拟环境下的降解性能研究’时，平台不仅为我们对接了哈尔滨工程大学生物医学材料与工程研究中心的集热式磁力加热搅拌器、旋片式真空泵和waters1525液相色谱仪等近10种仪器设备，还帮我们介绍了孙志洁教授的专家团队。在专家的帮助下，仅用一个月就确定SA，CMC的降解性能符合既定要求、生物止血流体膜的降解实验设计提供数据支持和测试方法的验证问题，为产品的规模化生产奠定基础。平台还帮我们与中国农业科学院哈尔滨兽医研究所成立了可随时咨询、定期讨论的专家团队，打开了我们闭门造车的大门，省去了我们摸索的过程，攻克了研发过程中的许多难题。”
　　省科技创新创业共享服务平台在为企业服务过程中，不仅局限于科技资源共享服务的撮合与对接，还根据企业成长过程的经营与管理进行一对一的扶持与帮助。“为降低我们的研发成本，平台还与东北农业大学动物医学学院协作，为我们建立实验动物基地，通过对猪的实验，明确生物止血流体膜及其降解产物的吸收途径、体内分布状态、代谢途径、代谢终产物对人体是否存在毒性及毒性作用的靶器官等。”张巍告诉记者，平台还组织黑龙江大学生命科学学院、哈尔滨医科大学附属第一医院等相关领域专家，在产品的企业标准制定及申报流程、检测方案的设计、新产品鉴定、项目申报等进行打包服务，使“生物止血流体膜—术瑞吉®”在2014年1月获得新产品鉴定证书，又在今年的3月成功地申报了中小企业创新基金。
　　省科技创新创业共享服务平台集成全省科技资源，为中小企业提供了“私人订制”式的服务，成为企业在科技创新和自主研发中坚实的后盾。“省科技创新创业共享服务平台的帮助，使企业不仅加快了项目的研究开发进程，减轻了科研实验测试的资金压力， 为企业带来了经济效益，还使企业增加了与专家团队和各大科研院校进行技术合作的机会，为企业带来新的发展前景和机遇。”有了平台的支持，张巍对企业的未来充满信心。
　　统筹科技资源  为供需双方搭“鹊桥”
　　数据显示，我国科学仪器设备利用率不足25％，而在许多发达国家，科学仪器设备利用率已超150％。科技部有关人士在解读日前审议通过的《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》时表示，利用率和共享水平不高，凸显出重复购置、部门化、单位化、个人化和闲置浪费现象较严重。
　　我省也曾经如此，高校院所许多科研设备处于闲置状态，而众多科技型中小企业因无力购买昂贵的科研设备而在科研的道路上举步维艰。
　　针对这一现状，省科技创新创业共享服务平台整合全省科技服务资源，搭建资源共享平台，架构科技合作桥梁。通过为供需双方搭建“鹊桥”，实现互联互通，既盘活了静态的实验室资源，又为创业者铺平了创新道路，深化了产学研紧密合作，打通了科技与经济之间的隔阂。
　　省科技创新创业共享服务平台对科研条件、创新服务、科技服务三方面资源进行统筹与集成服务。在科研条件资源的统筹与集成服务方面，整合入网20万元以上大型仪器设备3261台（套），设备原值23.6亿元；累计实现网上预约服务38101次，共计48.1万机时，实现服务金额1.54亿元；整合黑龙江省内具有资质的全部63家检测机构，总计提供检测项目24503项，实现网上预约服务17794次，累计服务金额1亿元；整合万方、清华同方、维普中文期刊和NSTL等文献资源，完成文献检索及下载服务共计11.9万次。编制了《全省科技资源共享目录》计四大册，总计收录仪器、检测、种质及服务机构等资源和服务信息32000多条。
　　创新服务资源的统筹与集成服务。共享平台加盟的各类创新服务机构已达589家，包括高校44家、研究院所110家、检测机构63家、重点实验室91家、工程技术中心82家、产业技术联盟23家和中试（试验）基地49家；其中哈工大、哈工程、哈兽研、玻璃钢研究院等加盟服务单位具备相关领域国内顶尖的研发支撑能力；省出入境检验检疫系统超过4000余项检测项目加盟后利用率大幅提升，对外检测服务达5000余次。建立了新兴产业战略情报、企业创新创业动态和重点产业发展动态等14个数据库；建立了高校科技成果数据库，目前共有17家高校技术成果入库；开展成果对接及服务培训活动60余场，参与人数超过3200人次，平台服务科技成果转化的能力大幅增强。
　　科技服务资源的统筹与集成服务。2014年启动省科技人才库建设，集成全省科技人才动态情况信息，面向社会开展科技服务工作，提供战略、技术、智力支持。在省科技厅的指导下，与科力公司等服务机构合作，建设科技金融服务系统，作为信息载体整合近百家金融机构、科技型企业金融服务信息资源，目前已促成14家企业与银行签约，签约贷款金额达5亿元。与省惠农合作总社合作建设科技惠农服务系统，整合全省种植、机械、加工、贸易流通、运输、科研、金融、保险等相关信息资源，实时提供农产品价格信息服务。平台还承接视频会议服务，仅2013年共承担国家科技部及省内各类项目视频答辩及会议支持服务281次，合计节省会议、差旅等经费约780余万元。
　　协调推进机制 营造共享服务环境
　　省科技创新创业共享服务平台自建设以来，省科技厅党组积极协调推动政策支撑与顶层设计，协调推动跨部门整合与机制建设，协调推动资源集成服务模式的理论与机制研究，为平台发展营造了良好的共享服务环境。
　　可以说，共享服务平台是在省委、省政府的高度重视以及政策的扶持下茁壮成长的。在协调推动政策支撑与顶层设计方面，2008年，省政府颁布《关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》(“科技26条”)，明确提出：“打造科技资源共享平台。本着‘资源共享、优势互补、互惠多赢’的原则，重点建设大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献共享平台、成果转化公共服务平台、网络科技环境平台和标准化战略平台，为全社会科技创新活动提供有效服务。”2009年7月，我省正式启动平台项目建设，并在经费及政策方面给予集中支持。2012年10月30日出台的《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革、加快科技强省建设的决定》中指出：“要以服务产业发展为宗旨，以市场需求为导向，充分利用现有重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台，发挥共享平台作用，提高社会服务能力。逐步完善财政支持资金购置科研仪器设备的查重机制和联合评议机制，防止重复购置和闲置浪费。”正是在省委、省政府的高度重视及各部门的共同推进下，龙江共享服务平台建设实现良好开局并有效发挥作用。
　　协调推动跨部门整合与机制建设。2010年10月，由省政府牵头，省科技厅会同省财政厅和教育厅，联合召开全省推进大型科学仪器设备共享工作会议，下发执行《黑龙江省大型仪器设备共享补贴及奖励办法（试行） 》。办法的实施，有效调动了资源拥有单位及其机组人员参与共享服务的积极性，进一步提高了大型仪器设备使用率，到2013年共发放奖补贴和奖励金额近800万元，据不完全统计，撬动节约公共财政购置大型仪器资金4000余万。
　　协调推动资源集成服务模式的理论与机制研究。2011年国家科技基础条件平台中心领导莅临平台检查指导，对省科技创新创业共享服务平台“一手抓资源建设、一手抓服务落地”的建设特色给予充分肯定。按照国家平台中心的指导性意见，我省结合对共享服务平台工作实践的总结，归纳出以“统筹、协调、联合、支撑”为核心内容的“集成与服务的平台模式”；同时先后引进了哈工程、哈理工、东北大学等专家团队的理论支撑，基于资源集成与集成服务的理论框架，集中开展了科技资源共享服务平台集成管理理论的研究工作。
　　建立共享网络 构建协同高效服务体系
　　为了构建协同高效的服务体系，省科技创新创业共享服务平台开始联合各方资源建立立体的服务网络。向县区层面延伸，实现共享服务网络覆盖全省；向区域层面延伸，实现区域资源的跨省、跨国共享；通过引进国家级资源，实现与国家资源的互联互通。
　　“需求也是一种资源”。省科技创新创业共享服务平台根据全省13个地市迫切的科技需求，将整合资源的触角前移到地市。2011年9月，全省十三地市资源子平台建成开通，并面向社会开展地市资源共享服务；依托省市两级资源平台的相互支撑和补充，全面实现了省内科技资源尤其是地方特色资源的优化升级与互动共享。自2012年起，依托十三地市子平台的支撑和辐射，全省科技资源共享服务又向区县一级基层延伸，目前已完成47个县（区）推送站点的布点工作，并初步实现了按需服务、就近服务和面对面服务的建设目标。
　　2013年龙江共享平台联合吉林、辽宁和内蒙等省区，积极开展跨区域科技资源的合作共享，着力构建覆盖东北三省一区的科技创新创业共享服务平台和科技创新服务联盟。目前已开通三省一区科技图书文献联合检索、共享互借和中俄科技合作栏目，还专设了俄罗斯科技信息资源共享窗口，初步形成具有地域特色的区域科技资源共享服务体系。
　　同时，引入国家资源开展惠民服务。在国家平台中心的协调和支持下，2013年起相继建设并开通了“中国农村三级医疗卫生服务网”嘉荫、饶河及所属乡村服务站点；2014年平台依托国家数据共享网资源，组织东北农大专家团队启动了黑土可持续利用与保护工程研究工作；以上工作的不断推进，有效实现了国家科学数据资源在黑龙江的服务落地和有效利用。2014年初，平台作为全国大型科学仪器设备（500万元以上）共用网平台的首批入网单位，着力以各类大型科学仪器设备、试验设施的深入整合、开放共用为重点，对省内科学仪器设备的共享率和利用率进行指标考核；同时充分利用国内外科学数据资源，建设高效、便捷、开放的科技基础条件资源共享服务体系，进而有效推动区域科研基础条件建设和支撑创新能力提升。
　　支撑产业发展 为企业提供集成服务
　　根据正晨焊接切割设备制造有限公司的需求，省科技创新创业共享服务平台组织哈工大等高校和科研院所5位专家组成团队，采取“一对一”的服务模式，帮助企业通过了首台（套）产品省重点领域认定，该产品达产后年销售额达5400万元。
　　省科技创新创业共享服务平台为我省的特色产业提供创新创业资源服务，相继开发了装备制造业、绿色食品、石墨与煤化工等领域十余个专业技术信息服务子平台，建成技术创新服务系统并开通了企业技术标准查询、专业技术信息服务和免费为企业建设网站等功能；开辟了产品标准制定、新产品鉴定、首台套产品鉴定、立项咨询等个性化服务。截至目前，技术创新系统核心服务企业用户已达2246家，并已为49家企业提供自助建站服务；提供全球样本库查询及下载服务共8297次；梳理各类服务案例3899项，其中形成为企业直接个性化服务案例121项。2012年至今，平台已分别通过黑龙江省和国家级中小企业公共服务示范平台认证，在持续获得相应支持的同时，长效发挥服务中小企业创新创业的突出作用。
　　平台支撑科技服务产业化。2013年5月，包括科技资源共享服务平台在内的新兴产业研发、科技成果转化、国际交流合作、科技企业孵化、科技投融资、专利技术展示交易、产业技术创新联盟等八大科技服务平台入驻哈尔滨科技创新城，并组建了省科技服务业联盟，依托省科技大厦的集聚效应、协同优势包括高新技术支撑，在新形势下重点面向企业技术创新和区域资源集成共享，开展更加务实、高效和专业化的服务。
　　2014年10月，国务院发布了《关于加快科技服务业发展的若干意见》。按照国家关于加快发展科技服务业的重点部署，平台对现有数据梳理分类并提档升级，将电子商务、物流配送与科技资源共享服务有机结合，将按客户的需求导向深度整合与加工科技服务资源信息，满足中小企业及创新主体的个性化需求，进而推动全省科技服务资源的有效集聚和服务业态的发展壮大。

　　未来展望：
　　立足前沿 打造线上科技服务品牌
　　“我们正在谋划打造东三省首家科技服务线上平台，希望平台能搭乘互联网的高速列车，促进科技资源互联互通，推动我省科技创新创业共享服务迈上新台阶。”省科技创新创业共享服务平台主任孙亮满怀期待地说。
　　据介绍，省科技创新创业共享服务平台将从建立包括科技研发、检验检测、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学普及这八大科技服务业态角度，对我省科技创新创业共享服务平台的门户网站及12个子系统的数据梳理分类并提档升级，将电子商务、物流配送与科技资源共享服务有机结合，建立科技资源市场化配置的公共服务平台——“科服汇”，打通科技资源市场化共享的全流程服务。
　　“科服汇”将包含检验检测和大型科研仪器使用，其中重点打造检验检测专业电子商务子平台——“科检通”。“我们将和58同城、黑龙江银联、黑龙江物流协会举行四位一体的签约，共同打造一个全国独家的检验检测电子商务平台。提供线上预约检测机构——物流运输样品——线上支付检测费用——线上打印检测报告一条龙服务。免去以前需要运送样品取报告的舟车劳顿。”孙亮介绍，“我们想先做黑龙江，辐射东北，再跨出区域面向全国”。提档升级的“科服汇”将在服务途径、服务手段、服务载体、服务模式上进一步细化、明确，并将从原有“支持一个项目、一个方向、一个团队”向“支持一个市场体系”转变，将重点在服务企业、服务产业集群及服务区域经济三个方向融入科技服务新内涵。
　　平台还将挖掘龙江科技资源开放共享潜力，重点整合国有、民营等企事业仪器设备等资源，推动其面向社会开放共享。深入我省各类园区和产业基地，重点发挥对我省传统产业、战略性新兴产业及中小微企业发展的服务作用，以细致的‘保姆式’、‘一站式’服务促进企业快速发展。努力推动形成和完善各类科技资源面向社会高效共享的长效机制。继续围绕龙江“五大规划”和“十大重点产业”建设，面向全社会创新创业需求推送共享服务，并着力破解科技资源分散封闭、闲置浪费等瓶颈问题，推动龙江科技资源利用率的不断提高，为龙江科技进步和经济发展提供重要支撑。