哈市公安局召开全市公安机关进一步优化发展环境暨深入推进“百千万助企行动”工作部署会议

5月14日上午，哈尔滨市公安局召开全市公安机关优化发展环境暨深入推进“百千万助企行动”动员部署会议。副市长、市公安局党委书记、局长任锐忱出席会议并讲话。市改善办常务副主任邵玉良，市法制办副主任佟宇，市发改委总工程师迟闻天，市政风办处长张桂臣，我局党委委员，局机关各部门、直属各单位、各分、县（市）局的主要负责同志和窗口单位民警分别在主会场和分会场参加会议。市局党委副书记、常务副局长杨煜玺主持会议。

会上，市局党委委员、机关党委书记谢培松对全市公安机关进一步优化发展环境和深入推进“百千万助企行动”做了全面部署。来自交警支队、消防支队、呼兰分局、阿城区局、道里分局、香坊分局、平房分局的代表分别结合各自工作实际作了经验交流。

任锐忱同志在讲话中指出，近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局始终把全力服务发展作为一条工作主线，全力以赴持续打造有利于发展的安全环境、法治环境和服务环境。一是通过深入创建最具安全感省会城市，确保了社会大局持续安全和稳定，万人发案率连续4年在全国省会城市保持最低，群众安全感逐年提升，为全市加快发展创造了最安全环境。二是通过狠抓服务效率和执法质量，着力抹平行政审批门槛，深入实施权力清单和“八要八不准”，为全市产业项目建设、企业生产经营和群众提供了优质高效服务。三是找准定位，主动作为，拓展公安职能，把组织开展“百千万助企行动”，作为优化发展环境、全力服务发展的一项重要载体。这项工作开展3年多来，全警上下直接融入，先后与省市10767家企业对接，实行“一警一企一档”助企模式，把“点对点”的服务，做在了项目建设、企业生产经营的“需要时”和“关键处”；建立多元化服务集群，组建助企服务队，开通助企网络平台，努力给企业当好联络、办事、情报、宣传和监管“五大员”，为企业及时解决征地、拆迁等矛盾纠纷和各类难题4.87万件，有力保证了省市产业项目顺利施工和企业生产经营，增强了企业在我省和我市的投资信心。

任锐忱同志就我局全力推进进一步优化发展环境的各项工作提出六点工作意见：

第一，强化思想认识，把进一步优化发展环境作为全局性、基础性、战略性任务来推进。全局要牢固树立“四个意识”：一是主业意识。各级领导干部和广大民警，都要从经济发展保障者、促进者和受益者的角度出发，坚决消除各种模糊认识，把进一步优化发展环境、服务经济发展，作为自己的份内职责，形成高度的思想自觉和行动自觉。二是标准意识。省会城市公安工作，要与省会城市相符相称，必须坚持高标准。在进一步优化发展环境的工作中，全警上下都要向高标准看齐，竭尽全力。三是互联网意识。一方面借助互联网，提高防控风险保安全、强化服务保发展的水平。另一方面，通过互联网，及时关注和回应好广大企业和人民群众对公安工作的需求、批评、意见和建议。四是底线意识。全警上下要如履薄冰，规范言行，把该干的工作干好，争光不抹黑、添彩不添乱，不能损害公安形象，不能成为影响发展环境的负面典型。

第二，强化问题导向，深入查摆和整改不符合优化发展环境的各类问题。市局党委决定，从现在开始到6月15日，全局各单位要利用一个月时间，本着边查边改的原则，集中开展“三查一改”，深入查摆和整改不符合优化发展环境的各类问题。一是把问题全部查摆梳理出来。各级领导班子要精心组织，严格对照省市党委政府的部署要求，严格对照我局“八要八不准”和《实施意见》，把近年来优化发展环境，包括助企工作中存在的问题，全部查摆出来。二是把原因深入查摆剖析出来。各单位要从主观方面深入查，看工作理念、思维、作风和方法，是否符合优化发展环境的要求，是否做到了真心融入。三是把危害逐一查摆列举出来。每个干部、每个民警都要深刻认识到，一切不符合优化发展环境的行为，不仅不利于发展，会受到问责和追究。四是实行分类整改，做到整治一项、规范一项。各单位要在查摆剖析和集中整改结束后，逐项拉出清单，列出具体事例，各单位还要着眼于长效机制建设，建立和完善定期排查制度，把各种倾向性和苗头性问题，及时有力地控制在萌芽状态。

第三，强化监督问责，聚焦关键岗位和重点部门。优化发展环境，是一项综合性的系统工程，要抓住重点，从企业和群众反映最突出的问题抓起，从最容易出现问题的岗位和部门抓起，力争在短期内见到新的变化、新的形象、新的成效。一是聚焦关键岗位。以权力约束为核心，以管理、审批等岗位为重点，深入实施权力、责任、负面“三张清单”。二是聚焦窗口服务。要继续坚持“马上办、立即办、办就办好”的理念，接待好每个人，说好每句话，办好每件事，对符合规定、手续齐全的，叫响“不用找人就能在规定时限一次性办结”的承诺。三是聚焦执法办案每个环节。各执法办案单位，要坚守法定权限，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”；深入拓展“四个规范”和刑事案件办理“两统一”，完善执法流程，加强执法活动全程监管；要把握执法标准，注重执法效果和企业生产经营效果的相统一。

第四，强化载体推进，把“百千万助企行动”抓深、抓实、抓出更大成效。当前要着力解决好五个方面问题：一是“对接调整”的问题。市局助企办要全面统筹，组织全局各单位搞好警企对接和调整。对大型企业，要由各单位一把手亲自对接；对中小企业，由民警对接，确保警企对接“不空挡、不疏漏”，实现助企范围的“全覆盖”。二是“真正融入”的问题。在与企业对接时，各单位的领导干部一定要带着民警深入企业，跟企业主要负责人见面，讲清助企宗旨，讲清助企措施，为企业当好“五大员”，赢得企业理解和信任。三是“包而不为”的问题。每个干部、每个民警一年内必须深入到对接企业6次以上，为企业办至少两件以上的实事。四是“能力水平”的问题。各单位要加强有针对性的培训，围绕助企工作中“干什么、怎么干、如何干好”等问题，教方法，教措施。每个干部、每个民警也要深入研究，在实践中掌握过硬的助企工作本领。五是“办事效率”的问题。对于企业的需求，我们不仅要开辟绿色通道，还要运用“互联网”思维，把“互联网+”运用到助企工作中，深入拓展“市局助企网络平台”模块化功能，建立助企微信公众平台，完善网上咨询、办事等措施和流程，开启回应企业需求的“直通车”。

第五，强化作风建设，为深入推进优化发展环境工作提供强有力的思想和素质保证。一是各级领导干部要带头转变工作作风，高效履职尽责。要牢固树立主动工作的意识，坚决消除“得过且过、不思进取”的思想，思在前、忧在前、想在前、干在前；要牢固树立高标准工作的意识，紧紧围绕全局中心工作，超前思考和研究问题，注重细节，精益求精，确保各项工作质量。二是全警上下要倍加珍惜公安岗位，切实做到敢担当、尽心竭力。全面深化公安改革，市委市政府全力支持和保障，公安民警的工资待遇已经兑现和正在陆续兑现，职级套改也要马上进行，我们要加倍珍惜公安岗位、尽心竭力做好公安工作的强大动力。三是全警上下要懂规矩，严格守纪律。公安机关是一支纪律部队，必须做到有令则行、有禁则止，接受严格的纪律约束，不该说的坚决不说，不该做的坚决不做。

第六，强化组织领导，确保优化发展环境各项工作落到实处。具有要求有五项：一是强化主体责任。按照市局党委进一步优化发展环境的总体部署，承担各项任务的牵头单位和责任单位，要逐项抓好推进落实。二是强化动态考评。各单位要细化优化发展环境工作的考核指标，做到教育引导与制度约束“双管齐下”，把考核结果与干部和民警奖罚、任免相挂钩，充分发挥激励导向作用。三是强化统筹推进。各单位要把优化发展环境，与正在开展的社会面管控专项行动、风险排查整治、立体化治安防控体系建设、公安改革和四项建设、每条战线一个特色、每个单位一个亮点等工作统筹结合，相互衔接，共同推进。四是强化督导检查。市局督察部门要把优化发展环境工作，作为当前和今后一个时期督察重点，注意发现和解决问题，把这项工作深入推进下去。五是强化内外宣传。各级领导班子和各级宣传部门，要把大力宣传优化发展环境工作，作为当前和今后一个时期的一项中心任务，对内凝聚警心、鼓舞士气，对外充分展示公安机关主动服务发展的新成果和民警队伍新形象。

杨煜玺同志就贯彻落实此次会议精神提出工作要求：一是传达学习，必须深入领会好会议主要精神。各单位要立即组织全体民警，深入学习会议精神，特别是任锐忱副市长的重要讲话精神，把思想认识统一到对工作成绩的认识上来、统一到中央和省市党委政府的部署要求上来、统一到市局党委的工作部署上来。二是贯彻落实，必须强化主体责任。全局各单位要严格按照市局工作部署，把优化发展环境摆上重要位置，对照市局《实施意见》，对承担的每一项工作任务，都要进行认真分解，形成明确的路线图、时间表、任务书和责任人，把市局的部署要求推进落实到位。