抢抓历史机遇 勇担发展重任——新华网专访肇源县县长冯忠宏

　　６月３０日－７月４日，首届中俄博览会暨第二十五届哈洽会在黑龙江省哈尔滨举行，期间将举办主要活动49项，内容涉及经贸洽谈、项目对接、文化交流、科技合作、边境口岸管理等诸多方面，为抓住新机遇，用好新平台，着眼深化与俄罗斯全方位的交流与合作，新华网专访了多位政府领导和企业家。７月３日，新华网专访肇源县县长冯忠宏，谈肇源县在打造县域经济强县方面的经验和做法。

　　 新华网：今年我省继续深入实施“五大规划”，为县域经济发展带来重大机遇，对此，肇源县确定了怎样的发展战略来顺应和承接这一重大机遇？

　　冯忠宏：“五大规划”是新一届省委、省政府找准边疆省份在国家发展大局中的立足点，经过反复论证和积极争取，为我省经济社会发展发展创造的重大历史机遇和最大政策红利。顺应这样的发展形势，我们肇源县紧密结合县情实际，依托区位优势、资源禀赋和产业基础，找准自身定位，确定了发展“六区经济”，建设“六个肇源”的思路和目标。具体说，就是要以科学发展为方向，以改革创新为动力，以提质增效为目标，以和谐稳定为保障，稳增长、促升级、惠民生、抓管理、利长远，紧紧围绕建设现代农业示范区、绿特色产业项目集中区、文化生态旅游区、城乡统筹发展先行区、节点物流集散区和可再生能源开发区发展县域经济，着力建设和谐秀美富裕文明智慧幸福新肇源。

　　 新华网：在操作层面，肇源确定并实施了哪些具体的举措？

　　冯忠宏：在发展农业农村经济上，我们坚持以创建国家级现代农业示范县为目标，重点推进10处区域现代农业综合服务中心建设，启动实施新型农业经营主体“十百千”工程，就是培育10个现代农业综合服务中心法人、100户农业各领域生产经营大户和家庭农场、1000名职业农民，通过提高服务“大农业”能力和各类典型的示范带动，加快提升农业综合生产能力。在发展工业经济上，我们以争创省级开发区为目标，抢抓全省新一轮三年产业项目建设机遇，强力推进招商引资和项目建设工作，全年力争新增规上企业10户以上，新增小微企业100户，新引进招商项目20个。重点启动实施了“七大工程”， 一是通过加大投入，实施园区基础设施升级工程，提升园区承载能力；二是通过开发老城区工业用地、推进重点企业产业链条延伸等措施，实施老工业企业升级工程；三是通过抓好入企服务和项目实时管控，实施在建企业投产达效工程；四是通过紧紧围绕产业规划和现有项目，依靠项目研发中心和13个产业链推进组，培育全产业链经济，实施产业链招商落地工程；五是通过规范企业手续、财务管理及安全生产管理制度，实施企业规范管理工程；六是通过委托挂职锻炼、组织联合培训、选派外出交流等方式，实施工业人才素质提升工程；七是通过比指标、抓基础、提档次，实施省级经济开发区争创工程。在发展第三产业上，我们按照“巩固传统布局、调整产业结构、推进特色分区”的创新理念，着力打造“一个中心，四大特色功能区”。一个中心即以中央大街各大商场为主的商贸服务中心区。四大特色功能区即以沈铁内陆港为主的综合性粮食物流集散区；以解放村和福兴乡蔬菜批发市场为主的的蔬菜批发交易区；以滨江大道沿线为主的江鱼餐饮文化区；以迎宾路为主的宾馆、洗浴、餐饮新兴商业区。通过打造这些特色区域，推进我县商贸流通体系进一步完善，不断提升商贸服务水平。

　　 新华网：“稳增长”是今年各地经济发展的重头戏，请冯县长介绍一下肇源这方面的情况。

　　冯忠宏：年初以来，我们紧紧围绕稳中求进、提质增效的总原则，把加快产业项目建设作为“稳增长”的有效手段和贯穿全年的中心工作，科学谋划，狠抓落实，努力为县域经济发展提供内生动力。今年全县新（续）建项目62个，其中：亿元以上项目8个，列入省市重点推进的千万元项目26个，目前金祖白酒二期地下白酒银行、鑫庆吉肉业二期肝素钠、鹅香久二期大鹅屠宰、庆源乳业、文国肉羊肉鸡屠宰加工、双信新型建材、新良米糠油、现代农业服务中心、“两江”堤防达标等项目建设进展较快，为“稳增长”奠定了坚实基础。

　　在具体推进上，一是完善产业规划。站在全行业发展趋势角度，开展了全县产业规划编制工作，成立了县级项目策划生成委员会，组建了项目研发中心，聘请深圳中投顾问公司做产业规划，打造“3+4+13”产业格局，即重点建设食品、皮革、粮食三个专业化工业园区，培育玉米生化、健康食品、皮革皮毛、新能源新材料“四大产业”，组建玉米、水稻、乳业、新材料等13个产业链策划小组，全面服务于产业招商。目前，已生成产业项目85个。二是强化招商引资。充分发挥招商局、工信局、大项目办和三大园区6个招商主体以及6个行业招商办职能，强化了新企业创办全程代理服务，完善招商政策和奖励办法。截至目前，累计对接招商项目42个，兴科低碳环保碳纤维产业园等6个项目完成签约，签约额10亿元。三是提升园区承载能力。修编完成了“一区三园”整体规划和控详规划，园区控制面积达到20平方公里。今年计划投资6500万元，继续提升园区基础设施建设水平，为项目入驻、开工、投产打造优良平台。四是健全推进机制。在工作运行上，我们严格落实项目集中交办、分层会商、现场办公、项目建设委员会等制度，对开复工项目成立专门推进组，全程跟踪推进，及时会商解决制约因素；对正在洽谈的项目，派专人负责洽谈对接，跟踪问效推进。五是强化要素保障。针对项目建设“推进难”、企业原料基地“壮大难”和项目“融资难”等问题，成立了资金、土地等8个保障组，加大跨战线协调和项目督查督办力度，全力解决项目选址、征地拆迁、手续报批及融资等问题。六是优化发展环境。建立了项目审批直通车和绿色通道，拆关卡、简流程、缩时限，从严处理破坏经济发展环境行为，为产业项目建设起到了保驾护航作用。同时，我们通过监测工业经济运行，及时调整发展策略，为“稳增长”提供动力支撑。

　　上半年，我县现有工业企业运营态势良好，罗姆斯制衣新上了童装生产线，累计生产服装300万件；展华生化科技有限公司与北大荒集团成功合作；东方集团预计实现产值6300万元，投资8000万元的二期仓储物流项目正在办理相关手续和场地回填；皮革城雪源皮草、东山皮业、福兴制革等企业订单充足，生产企业达到32户，预计实现产值23.2亿元；庆源乳业主体工程完工，7月初可实现连续生产，预计今年能够实现销售收入1亿元。全县工业企业实现税收4000万元，工业用电量完成1.02亿千瓦时，工业增加值实现42.3亿元。

　　在产业项目和现有企业的拉动下，全县经济社会继续保持健康发展态势。上半年，全县地区生产总值实现63.9亿元，同比增长7.9%；其中三次产业增加值分别实现7.6亿元、42.6亿元和13.7亿元，同比分别增长8.6%、8.9%和6.9%，三次产业结构比达到12:67:21。完成农作物播种面积292万亩，农业总产值预计实现18亿元，同比增长13%；规上企业达到42户，工业总产值预计实现155.5亿元，同比增长7.8％；社会消费品零售总额实现9亿元，同比增长12.5%；固定资产投资完成5.5亿元，同比增长10%。

　　 新华网：办好民生实事是开展党的群众路线教育实践活动的首要任务，请问肇源今年有何重要举措？

　　冯忠宏：今年为了加大改善民生工作力度，我们从解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，确定了重大民生、小微民生和精细化民生三大类共113个民生项目，着力提高人民群众的幸福指数。一是加快建设重大民生项目。牢固树立集中财力办大事理念，加快推进人民广场改造、一中易址新建、人民医院原址新建、棚户区改造等20个重大民生项目的工程进度，使发展成果更多地普惠于全县人民。二是持续抓好小微民生项目。扎实推进农业基础设施、农村安全饮水、群众出行条件、老旧小区细部管理和贫困学生救助等16个小微民生项目，着力解决群众反映强烈的问题，特别是一家一户办不好或办不了的问题。三是全面提升精细化民生质量。以解决服务群众“最后一公里”问题为目标，全力抓好77项精细化民生工作。一方面从提供优质便民的精细化、人性化服务入手，进一步优化部门服务流程，简化程序手续，延伸服务触角；另一方面整合各职能部门业务办理流程、所需要件和咨询电话等信息，在政府网站全部公开，推进便民利民服务全领域覆盖。（编辑：石佩霞）