发改委：两轮东北振兴存在本质区别

　　新华网北京5月10日电(唐斓)5月10日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍新一轮东北地区等老工业基地振兴战略有关情况。国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平，内蒙古自治区发改委主任包满达，辽宁省发改委副主任于非，吉林省发改委副主任王成全，黑龙江省发改委副主任王建国出席会议并就相关问题进行介绍。

　　2003年党中央、国务院作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策，采取了一系列支持、帮助、推动振兴发展的专门措施。10多年来，在各方面共同努力下，老工业基地振兴取得了阶段性成果。2003-2013年东北三省地区生产总值年均增长12.2%，高于东部地区平均水平，经济总量由2003年的不足1.3万亿增至2015年的5.8万亿以上，人均地区生产总值从2003年不到2000美元增至2014年的8000美元以上。重点领域改革、产业发展、民生改善、生态建设等方面也均取得了积极进展。近期，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(以下简称《若干意见》)已印发实施，并对外公开发布，这标志着新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的全面启动。

　　对此，周建平表示，新一轮的振兴和2003年的振兴有本质的不同，那时候要解决的是生存问题，现在要解决的是转型发展问题，是如何适应新常态的要求、如何调整产业结构、如何练好内功、如何做好供给侧改革的问题，是如何使经济发展的质量效益更好的问题。具体来说有五个方面：

　　第一，是立足新阶段解决新问题。该《若干意见》是在经济发展进入新常态下制定的，重点是如何提高经济发展质量和效益，加大供给侧结构性改革，提升老工业基地的发展活力和内生发展动力，特别是最终落到提高综合竞争能力方面。

　　第二，是落实新理念探索新路径。十八届五中全会提出了五大发展新理念，中央经济工作会议上提出了五大政策支柱和五大重点任务。在这个大背景下，《若干意见》主要从完善体制机制方面，完善发展环境，强化供给侧改革，创造内生动力等方面，提出了一些新的举措。

　　第三，是结合新定位谋划新目标。此次出台的《若干意见》对东北地区的战略定位提得很高，一是要形成“一个支撑带五大基地”，即要成为全国经济发展的重要支撑带，具有国际竞争力的先进制造业装备基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、国家现代农业生产基地和重大技术装备的研发基地。“五基地、一支撑带”既是中央对东北提出的要求，也是对东北未来发展的重托。换一个角度来说，这也应该是衡量东北是不是全面振兴的重要标志和标准。

　　第四，是结合新要求明确新任务。《若干意见》提出了四个着力，即着力完善体制机制、深化改革开放是全面振兴老工业基地的治本之策；着力推进结构调整，增强产业竞争力是老工业基地的关键之举；着力鼓励创新创业，提升创新引领支撑能力，是全面振兴老工业基地振兴的决胜之要；着力保障改善民生，使人民有更多获得感是全面振兴老工业基地的稳定之基。

　　第五，是针对新形势出台新政策。《若干意见》要求发改委和相关部门、地方政府一起配合，出台一些含金量比较高的、针对性比较强的、可操作性比较强的重大政策举措，真正实现东北地区的五个转型，即经济转型、社会转型、产业转型、城市转型和生态转型。

　　此外，周建平强调，工作是一分部署九分落实，《若干意见》出台后，如何抓好落实是关键。关于下一步的落实工作，周建平介绍，目前正在研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划，旨在把《若干意见》中提出的重要任务和政策举措落实到年度。近三年的滚动计划中初步计划有130多个项目，主要涉及基础设施等。同时，还将提出新一轮东北振兴的一批重大项目，目标是将《若干意见》中提出的要求、目标确定路径图、时间表。