吉林省安全生产应急管理能力全面提升
近年来,按照吉林省委、省政府安排部署,全省安全监管系统深刻吸取省内发生的重特大事故教训,强化红线管控,树立“最后一道防线”理念,着眼提升安全生产应急反应能力和救援水平,全面加强应急管理体制机制、队伍基地和应急平台建设,狠抓预案管理、培训演练、宣传教育工作落实,取得显著成效,促进了全省安全生产形势持续稳定好转。2014年,全省各类事故死亡1498人,首次降至1500人以内,同比下降15.5%,为10年来降幅最大。今年1月至5月,全省共发生各类事故6872起、死亡299人,分别下降26.1%和45.4%。
健全体制机制,着力推进应急基础建设。迅速对吉林省级应急管理机构作出调整,重组省应急救援指挥中心,设立了指挥协调部、装备技术部、资源管理部、信息化管理部、综合部,编制人员由11人增至31人。10个市级和8个重点县安全监管局均设立了应急管理机构,其他基层安全监管局也指定了专人负责。计划2014至2015年投入1200万元(2014年已落实500万元),加快危险化学品、矿山、油气生产和管道输送、矿山透水4个省级应急救援基地建设。加快建立各地专业化、区域性应急救援队伍,引导高危行业企业建立应急救援队伍。目前,全省安全生产应急管理体系基本形成。
强化日常监管,确保各项工作扎实开展。进一步规范吉林省应急预案的编制、评审、备案工作,着力提高预案的针对性实用性和可操作性。全省9个市(州)及长白山管委会,公主岭市、梅河口市和13家直管企业的综合预案全部在省局备案;63个县(区)综合预案全部在市(州)安全监管局备案;高危行业企业预案备案率达100%,其他行业企业达30%左右。全省2014年共组织各级各类演练10236场次,参演人员107万人次。与省委组织部联合举办全省县(市、区)领导干部专题研讨班,100名同志参加了学习。开展多种形式的宣教活动,组成宣讲团到全省各地进行70余场宣讲,参加活动近万人。结合安全生产“春季行动”、“夏季攻坚”、“秋冬会战”三大战役,派出13个巡视组到全省各地明察暗访,共检查企业86家,下达处罚文书98份,处罚金额50余万元,促进了各项工作特别是《吉林省安全生产应急管理十条红线》要求的有效落实。
构建应急平台,不断提升科技保障能力。建设远程移动应急指挥系统,实现了国家安全监管总局、省政府及省、市、县安全监管局视频会议与省局“静中通”、“动中通”应急指挥车之间的音视频远程实时互通传输,实现了对事故现场远程应急指挥,解决了应急指挥“最后一公里”问题。对系统进行升级,收录和充实了应急预案、应急救护队、重大危险源、应急专家等信息,为有效开展应急救援工作提供了有力支撑。