省人大常委会听取行政许可“一法一例”执法检查情况报告

　　东北网8月18日讯(记者 印蕾)行政许可“一法一例”执法检查是省人大常委会贯穿全年工作的重中之重，采取省、市、县人大常委会三级联动、广泛吸收代表参加的方式组织实施。按照执法检查第二阶段工作安排，6月下旬至7月末，由省人大常委会副主任带领的6个检查小组，深入全省13市(地)及部分县(区)再次开展了集中检查。市、县两级人大同时联动开展了相关工作。

　　在18日召开的省第十二届人大常委员会第二十一次会议上，省人大常委会副秘书长钱福永作了《省人大常委会执法检查组关于行政许可“一法一例”执法检查第二阶段情况的报告》。

　　 政务公开透明提升服务效能

　　报告中说，这次检查更加突出重点、更加注重问题导向、更加具有针对性。从检查情况看，全省各级政府贯彻执行“一法一例”工作力度进一步加大，特别是全省优化经济发展环境电视电话会议之后，各级政府认真贯彻落实会议要求，站在转方式、调结构、促改革、惠民生大局高度，把简政放权、放管结合、优化服务作为改善经济发展环境的重要抓手，深化改革，完善措施，切实提高政策的落地能力，各项工作都有了新进展。

　　省政府及时公布了责任清单，提升了行政服务效能。今年4月，省政府启动了编制责任清单工作，7月初正式公布了责任清单。除14项行政权力涉及国家机密不能对外公布外，对44个部门的3105项行政权力对应编制责任清单3153项，责任事项23538条，明确省市县权力边界7559条，明确部门权力边界318条，落实国务院要求，非行政许可事项全部“清零”，再次取消下放了87个“含金量”较高的行政权力。自7月1日起，全面实施“四证合一”改革，为各类市场主体释放创新创业活力提供便捷服务。

　　截至6月底，市(地)和县级政府都完成并公布了权力清单。13个市(地)、近半数的县(市)建设使用了集中办理行政许可的实体政务中心，约1/4的市和县网上办理70%以上的行政审批。7个市(地)政府部门制定并公布了权力运行流程图，规范了行政权力运行。

　　 落实整改措施 解决突出问题

　　对第一阶段执法检查中发现的突出问题，有关行业和部门认真整改落实。

　　省电力公司要求，全面放开客户工程市场，搭建客户工程招标服务平台，责令各单位对改善发展环境方面的政策规定，不得以任何形式设置新的限制，已经设置的立即取消，解决电力行业“三指定”问题。

　　省公安厅提出，建议修改消防法律法规，将建设工程消防监督管理统一纳入到建设行政主管部门监管范围，解决涉企消防行政审批和执法问题。

　　省旅游局对牡丹江、鸡西两市旅游部门原有的行政处罚事项集中审查梳理，进一步精简优化权力清单，解决了旅游部门权力清单存在差异等问题

　　 执法检查不断深入三级联动主动开展

　　市县两级人大常委会普遍开展了专题调研、重点领域检查、听取审议专项工作报告，2000多名市县乡三级人大代表参加了执法检查工作。8个市(地)和部分县级人大围绕实施行政许可“一法一例”或行政审批制度改革开展了专题询问，9个市(地)及其所属部分县(市、区)人大积极介入行政权力清理工作，对本级政府拟保留和调整行政审批事项的法律法规依据进行了重点审查，对发现的268项应取消未取消、3项应下放未下放行政权力提出了审查意见。

　　 注重问题导向跟踪督查整改

　　针对检查中发现的制定公布权力清单缺少统一清晰的标准，有的权力事项下放或调整不到位、配套建设尚未完全到位、简政放权存在“中梗阻”现象、行政许可实施不规范等问题，报告中建议，省政府及所属部门要研究制定统一清晰的权力梳理标准，强化权力清单的动态管理，加强对下工作指导，实现权力清单标准统一。要抓好权力清单制度落实，该取消的取消，该下放的下放到位。做好下放权力衔接过渡和后续监督工作。要加快建设，规范服务。加快行政服务中心建设，整合资源，实现信息共享。加强相关人员的教育培训，提高业务能力和综合素质，改进作风，优化服务。对不作为、乱作为的，要及时追究。要整治事业单位、中介机构变相垄断服务、乱收费等问题。要认真执行行政许可“一法一例”规定，对缺乏法律法规依据或与法律法规规定不一致的权力事项要坚决整改。

　　报告指出，下阶段执法检查工作要在前阶段工作的基础上，重点围绕行政审批部门服务市场主体情况和县乡人大执法检查有关情况，不断创新方式方法，搞好深度调研，发现问题，督促整改，进一步优化全省发展环境。