哈尔滨市呼兰区全面优化发展环境提高服务效能

　　呼兰区优化发展环境，践行科学监管理念，有序推进商事制度改革，切实降低准入门槛，并全力实施商标战略，培育名牌，促进了呼兰区域经济社会发展。今年以来，全区新设立企业725户，比去年同期有较大幅度增长。

　　据了解，呼兰区在市场监督管理方面，明晰政府责任分工，梳理权力清单，绘制行政行为流程图，全力营造并优化宽松、公平、公正的经济环境。呼兰区对行政审批、行政（窗口）服务、行政执法职能进行全面梳理，并按部门“填好一套表、画好一张流程图，提交一份样表”方式，共梳理出企业核名、注册登记、生产核准、经营许可、计量标准审批等16项行政审批事项；梳理出餐饮服务、产品质量检验、计量器具检定、特种设备检验、个体工商户年报等10大项行政（窗口）服务事项；执法部门梳理出13大项行政执法事项。对于每一项行政审批、行政服务、行政执法事项，都按照“多取消、审一次、真备案”的原则，明确具体签批、签字人员和具体办结时限，逐项绘制了流程图，并将梳理汇总的行政事项表格、流程图及相应样表及时报送区委办公室备案。

　　推进商事制度改革，切实降低准入门槛。呼兰区制定推进商事制度改革办法，全面实行注册资本认缴制，放宽市场主体（经营场所）登记条件。在全区范围内推行“一址多照”、“一照多址”；推进企业登记“四证合一、一照一码”，并承诺企业设立登记自受理之日起5个工作日内颁发营业执照，企业变更登记、注销登记3个工作日办结，企业名称预先核准1个工作日办结。规范涉企行为，除涉及人体健康、人身财产安全及公共安全而必须立即实施检查事项外，对企业的例行执法检查实行计划、审批、登记、备案、报告等制度。上级已经对企业进行检查的，不再重复进行检查。不得随意查封企业财务账册等干扰企业正常经营活动。今年以来，全区新设立企业725户，比去年同期有较大幅度增长。

　　垄断行业不正当竞争行为的监管一直是难点。呼兰区决定下大力气专项整顿公用企业限制竞争和垄断行为，对电力、电信、油气、城市供水及供热供气等垄断行业的监管工作做好做细，重点检查垄断性企事业单位在为市场主体提供服务过程中，是否存在违背市场竞争原则，强制购买产品和服务行为以及变相强行收取“押金”、“保证金”等不正当费用，电信企业是否存在设置消费陷阱行为、是否存在利用技术优势擅自捆绑收费行为等不正当竞争。这为法律有效监管垄断性企事业单位提供了坚实的保障。

　　实施商标战略，推进名牌培育，积极开展走访驰名商标企业、省市著名商标企业、重点培育商标企业、地理标志及授权企业培育本地知名品牌。上半年，区市场监督管理部门共走访商标企业38家，培育驰名商标1件、省著名商标6件；市著名商标5件；帮助19家企业解决了在商标使用、保护、申报过程中遇到的困难和问题。接受企业商标咨询85人次，指导企业办理商标注册、变更、续展等申请事项18件，帮助10家企业完成名牌的材料申报工作，有针对性地帮助企业解决了生产、经营中遇到的问题，受到了企业的好评。（徐柏胜记者李宝森）