哈出台措施推进依法治市 行政执法经费纳入财政预算

　　黑龙江新闻网讯(记者 樊金钢 李爱民) 哈尔滨市委近日出台实施意见，以贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，进一步推进依法治市，加快建设法治哈尔滨。

　　据悉，在推进法治政府建设方面，哈市将推行政府及其工作部门权力清单、责任清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。按照“宽进严管”原则，强化政府市场监管责任，推进政府管理由注重事前审批转向事中事后监管。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。法律法规规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都将进行听证。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

　　据介绍，哈市将深化行政执法体制改革，加快推进执法重心和执法力量向区县(市)下移。减少市及区县(市)两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、市场监管、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域内推行综合执法，解决权责交叉、多头执法、多层执法等问题。哈市提出，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。行政执法所需经费一律全额纳入财政预算，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，防止权力滥用。完善政府公报、政府网站、新闻发布会等主动公开方式，畅通信息发布渠道。创新运用微博、短信平台等方式，全面及时公开信息。

　　在提高司法公信力方面，哈市将建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。依法落实和完善讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防。实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。推行网上立案、信访答询等网上诉讼服务，建立案件信息、执行信息网上查询系统。加大数字法庭建设力度，录制并保留全程庭审资料，探索推行重大案件庭审电视或网络直播。加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。

　　在推进法治社会建设方面，哈市将大力发展公证事业，鼓励和倡导事前公证，发挥公证服务在预防和减少矛盾纠纷中的作用。探索将12348法律援助专线升级为公用服务平台，为困难群众提供及时、“一站式”公共法律服务。