哈尔滨 城市环境整治迎难而上

　　记者　李天池

　　 17日，在哈尔滨市道外区富锦街上，一名环卫工人正在路边用高压水枪清洗路边石，水停后路边石即恢复本色。住在附近的曲阿姨说：“我是这里的老住户，以前从来没想过这么一条小街环卫保洁竟能和主干街路是一个标准，现在这条街每天都被环卫工人们清理得非常干净。”而这条“小街”只是哈尔滨众多背街背巷的一个缩影。

　　近年来，哈尔滨向城市环境卫生难点发起“总攻”，杜绝“洗脸”不“洗脖子”，逐渐实现城市街路卫生“一盘棋”，同时向管理真空的城乡结合部“宣战”。而为了改变以往“突击式”整治，哈市还不断探索建立城市环境卫生长效管理机制。

　　　　 “洗脸”也“洗脖子”街路保洁一盘棋

　　14日9时30分左右，记者驱车在哈市多条背街背巷暗访。记者先来到了道外区南极三道街。这里的老住户王大娘说，以往商贩云集、垃圾遍地的景象不见了，取而代之的是干净整洁的环境。她指着一处垃圾集中收运点说：“以前这里是三个大铁皮垃圾箱，垃圾经常外溢，夏天味道就别提了，现在撤走垃圾箱，改变了收运方式，定时定点有专车来收垃圾，我们再也不用每天为‘空气污染’而烦恼了。”随后，记者又来到了大方里街，这是一条典型的三类街路，采访当日室外虽然有风，但因为清扫干净，记者并没有在街面上看到果皮纸屑等垃圾。

　　近年来，哈市全力推进市容环境卫生精细化、制度化、规范化管理，经过不断探索，逐步完善体制机制建设，使全市街路保洁管理“一盘棋”，做到“洗脸又洗脖”。据悉，目前哈市主城区共有722条背街背巷，面积280万平方米，基本实现了和主干街路同等保洁标准。

　　据介绍，哈市采取多种措施对背街背巷进行环境综合整治。拓展道路清洗范围。将机械作业车辆向背街背巷延伸，凡具备机械作业条件的次干道实施每天清洗一次。改进清扫作业模式。制定了环境卫生清扫保洁“三时段”作业管控街路卫生的工作细则。第一时段作业从凌晨4时起，先组织保洁员对路边石以上区域的垃圾杂物进行清扫和收集，随后由清扫机械对车行道的垃圾、沙土进行彻底清扫，最后由洗扫机械对车行道、路边石、人行道进行冲洗。充实力量、延时保洁。针对背街背巷保洁力量不足、保洁质量较差的问题，明确了每8000平方米配备1名保洁人员的标准。对市区夜间商业区、休闲区、大排档集中区等场所实行延时保洁。

　　杜绝“管理真空”向城乡结合部“宣战”铺水泥路、栽花种树、建广场……香坊区朝阳镇新立村村容村貌的改变，直接带动了村民素质的提升；道里区新发镇五星村内3000余米的排水明渠通过实施排污渠项目建设，彻底解决群众出行和污水排放等难题……

　　连日来，记者多次到哈市部分城乡结合部的村屯采访，发现这些以往的“管理真空”地带，如今已经发生了翻天覆地的改变，而这完全得益于哈市对城乡结合部进行的环境综合整治。

　　为加快推进城乡一体化进程，切实解决城乡结合部环境脏乱差问题，助推哈市全国文明城市创建工作，今年年初，哈市正式对城乡结合部“宣战”。为杜绝“宣而不战”，哈尔滨市城管局会同哈市规划局、市建委、市交通局、市执法局等相关部门，深入实地踏查摸底，制定了《哈尔滨市城乡结合部环境综合整治总体战工作方案》，以道里、道外、南岗、香坊等6个主城区的哈双北路、哈同路等10条重要出城口道路为轴线，以出城口至四环路为主要区间，辐射轴线两侧1公里范围的新发镇、群力街道办等9个乡镇和2个街道办事处的28个村、32个屯为整治范围，实施“2311”工程。“2311”工程即重点打好环境卫生秩序治理突击战、基础设施改造建设攻坚战“两大战役”，逐步建立规划引领、垃圾收运和监督考评“三个体系”，完善长效管理“一项机制”，深入开展宣传教育“一项活动”。哈市还对此次整治进行严格考核，对组织不力、效果不佳、不能通过验收、经限期整改后仍不能完成任务的，实行行政问责。

　　哈市城乡结合部环境综合整治工作领导小组相关负责人表示，目前，哈市对城乡结合部治脏治乱已经结束，并进入巩固提高阶段。同时进行的还有基础设施改造建设，预计9月进入长效管理阶段。

　　　　 提升“美丽指数”创新管理体制机制

　　为了避免城市环境陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，近年来，哈尔滨市逐步建立起常态化、长效化、精细化的城市管理运行体系，“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的“大城管”新格局日益显效。而以全方位、全口径、全概念的“大城管”理念为统领，从“网格化”管理，再到今年开始的“百街万点促升级活动”和“城乡结合部环境整治总体战”，哈市整合城市管理资源，提高管理水平，健全管理长效机制，建立现代化城市管理新模式，从加强城市管理精细化入手，提升城市“美丽指数”。

　　而在推进清扫保洁机械化、垃圾收运规范化、绿色清雪科学化、日常管理智能化的同时，哈市更是大胆启用“新人”。2012年年末面向社会公开招聘了400余名具有大专以上学历的青年环卫工人，其中有7名研究生。时隔一年多，记者再次采访时，发现448名大学生仅有8人转行，在职的已经逐渐成为业务能手，或是正着手研究自己的课题，或是已成为一线环卫工人的负责人。正如哈市城管局相关负责人表示，新时代的环卫工不是只拿扫帚扫地就行，要熟练掌握各种环卫机械，会开车和懂电脑。哈尔滨日益增多的机械化操作业务需要人才，队伍管理也需要更新换代，因此高学历环卫工出现是必然的。同时，这也是提高城市建设和管理水平，使环卫工作适应现代国际大都市发展建设对高素质和高技术知识人才的需要。