哈尔滨市人大“专题询问”社区建设和食品安全

　　黑龙江新闻网28日讯(记者 张立 杨雪楠) 今日，哈市十四届人大常委会第十八次会议举行专题询问会。会上，人大常委会组成人员抛出的有关社区建设等问题都很实在，而政府相关部门的负责人也一一给出了答复。

　　全科医生签约居民享分级诊疗

　　邵继红：社区养老、卫生服务体系发展是如何规划的？

　　哈市卫生局：目前，卫生局正在起草《关于全面推进医养融合发展的实施意见》和《推进基层医疗机构一样结合健康服务的指导意见(征求意见稿)》：

　　一是开展全科医生签约服务，让签约居民享受“社区首诊、双向转诊、康复回社区”的分级诊疗服务。

　　二是提供6项基本卫生服务。即免费为65岁以上、居家养老的老年人提供建立健康档案、健康体检、健康教育、高血压、糖尿病和重性精神病待慢病管理和定期上门访视服务。

　　三是建立医养结合服务包。家庭型医养护结合医疗服务内容由市统一基本服务包和各机构个性化服务包组成，承担国家基本公共卫生服务(免费)，基本医疗服务，开展全科诊疗、家庭病床、双向转诊等服务，并适当提供特需服务。

　　四是把辖区养老机构纳入基层医疗。为在机构养老的社区居民提供基本公共卫生服务项目服务，并引导机构养老的社区居民与基层医疗卫生服务机构签订基本医疗服务协议。

　　五是利用民政部门居家养老购买服务政策，把其与社区卫生服务机构开展的基本医疗卫生服务机构进行有效医疗保险支付的基本医疗服务项目有机结合，建立基本医疗服务包制度，为居家养老的居民提供民政部门规定的服务内容。

　　六是鼓励有条件的基层医疗卫生服务机构开设老年病房、家庭病床、老年护理病房、医养结合型病房和临终关怀病房。

　　七是把中医药服务纳入医养结合重要内容。

　　明年建成

　　社区公共服务平台

　　程颖刚：社区服务信息网络平台各建各的，造成浪费，如何统一？

　　哈市工信委：目前，哈市梳理市区两级政府行政审批事项，初步确定社区基本公共服务内容9大类61项，下一步将统筹建立信息系统。目前，市级和各区、县政府网站平台和市电子政务外网平台已基本建成，哈市电子政务外网向社区延伸方案正在制定中。预计到2015年底，哈市社区公共服务综合信息网络平台基本形成，“十三五”期间建成较完善的社区公共服务综合信息体系。

　　两年后小区都有健身设施

　　邵继红：体育设施是咋规划的？

　　哈市体育局：目前哈市已实现城区内社区体育健身设施全覆盖，完成15分钟健身圈。从今年开始，将继续打造10分钟健身圈，两年后每个小区都将拥有一套健身设施。另外，还将利用社区办公用房资源，在有条件的社区逐步推进社区全民健身中心建设。

　　小修小补由物业负责

　　高延生：小区居民防盗门、声控灯坏了谁来管？小区环境卫生和乱拉电线又由谁负责？

　　哈市住房局：单元门和声控灯属于小区的共用设施设备，其日常运行保养维修由物业或社区物业服务站负责，费用在收取的物业管理费中列支，如果需要大修和改造，费用由物业专项维修资金承担或相关业主共同分摊。目前，哈市环境卫生有两种管理模式，一种是由物业企业，包括哈物业供热集团负责组织清扫，另一种是由街道办事处、社区负责组织清扫。关于小区线路问题，新建小区已统一规划布局，严格施工建设；对于一些旧有小区，确实存在着各种线路架接比较混乱的现象。对于这方面整治工作，哈市政府已明确由市、区建设部门牵头，相关部门配合共同治理。

　　社区依“章”开具证明

　　刘其林：目前社区出具证明和盖章十分混乱，如何解决？

　　哈市民政局：根据前期调研，目前需要社区盖章证明的项目有110多项，其中一些项目并没有法律依据，常使社区处于两难境地。为解决这个矛盾，民政部门已形成了《哈市级部门行政事务服务居民群众社区用印项目目录》，将印章使用情况分为三类，即应该使用印章2项、可以使用印章32项、不得使用印章10项，明确了社区居民委员会印章管理原则、使用范围、管理制度、监督措施。并规定项目以外事项，有关部门不得要求社区提供相关证明和材料。

　　社会组织零资金注册

　　孙列兵：政府如何鼓励公益性社会组织参与社区民生服务？

　　哈市政府：政府已责成民政局起草《哈市关于促进社会组织发展指导意见》，鼓励社会组织参与社区服务。一是降低门槛，简化登记程序，对社区备案的社会组织实行零资金注册。取消慈善公益类、城乡社区服务类社会组织申请成立登记时的前置审批要件。二是建立公益项目培育孵化基地。每年从福彩金安排一定资金对社会组织从事为老服务、助残服务、青少年服务、帮困服务和其他公益服务项目给予资助。三是建立政府购买服务机制。对社区文体健身类社会组织，对承接社会管理和公共服务的事务类、服务类组织，给予适当补贴。

　　公益性岗位调整补贴标准

　　温孟强：社区公益性岗位目前存在待遇不统一的问题，这将如何解决？

　　哈市人社局：已拟定的《哈市公益性岗位管理办法》正由法制办进行最后审定。该办法规定：尽可能实行属地化管理，根据岗位设置，依据岗位工作量和技术含量，按照工作饱满、一岗多责的原则定岗定位。另外，将对市区内公益性岗位进行清理合并，削减指标数，完善考核奖励和培训办法，调整工资补贴发放形式，并适当调整公益性岗位工资补贴标准。

　　探索社区有偿服务模式

　　曲春波：目前社区的经费普遍不足，是否能探索有偿服务？

　　哈市民政局：社区服务是一种为提高社区居民生活质量、有偿和无偿相结合的社会服务。如果社区都实行免费服务，则可能带来服务质量下降或服务效率降低等一系列矛盾问题。为此，哈市要形成一套科学完整的有偿服务目标体系和制度机制，为实施有偿服务提供遵循和保障。目前，哈市千米以上社区90余个，这些社区的基础设施完善、服务功能齐全。要充分利用好现有场地资源，引进社会组织和个人从事社区服务业。