哈尔滨市全面实施大学生创新创业工程

　　黑龙江日报讯 作为省会城市，哈尔滨市是全省高校最为集中的地区。全市现有在哈普通高校49所，在校生达66.7万余人，每年毕业生达18.6万多人。在国家开展“大众创业、万众创新”，全省积极推进大学生创新创业的新形势下，如何做好全市大学生创新创业工作，起到省会城市的引领示范作用，是摆在哈尔滨市政府及有关部门面前一道急待解决的问题。为此，哈尔滨市政府及各相关部门积极谋划，出台新政，完善措施，加大扶持力度，组织开展相关活动，积极优化全市创业环境，不断推动大学生创新创业工作取得新进展。

　　创业政策推陈出新扶持力度持续加大

　　为贯彻落实国家和省里的有关文件要求，进一步加大对大学生（含各类高校在校生、毕业五年内的各类高校毕业生、出国（境）留学回国人员）创新创业的扶持力度，近日，《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市大学生创新创业工程实施方案的通知》出台，《方案》从加强创业培训、加强创业项目建设、加强政策扶持力度、加强孵化基地建设、组织开展大学生创业大赛和创业典型评选活动、加强创业公共服务等7个方面20个具体事项上明确了哈尔滨市支持大学生创新创业具体的政策措施，明确了各项资金支持的标准，确定了相关单位的具体任务，将国家和省里的各项政策措施进行了细化，落到了实处。

　　——加大政策扶持力度

　　一是放宽市场准入。放宽住所（经营场所）登记条件，允许“一照多址”、“一址多照”、“住改商”。实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证“四证合一、一照一码”登记制度。二是认真落实小额担保贷款政策。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，大学生可在创业地申请2年期最高额度为10万元的财政贴息创业(小额)担保贷款；对合伙经营和组织起来创业的，按人均10万元、实际贷款人数和额度分别给予2年期的创业(小额)担保贷款。对个人发放的创业(小额)担保贷款，在中国人民银行公布的同期限贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予全额贷款贴息。对小微企业当年新招用各类就业困难人员达到企业员工总数的30%（超过100人的达到15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的，给予为期2年、最高不超过200万元的担保贷款，财政部门按中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息。三是拓宽大学生创业投资融资渠道。引导社会资本和金融资本积极参与大学生创新创业活动，支持风险投资、创业投资、天使投资在哈尔滨市创业融资领域发展。四是加大减税降费力度。认真贯彻落实国家和省关于大学生创新创业实施税收减免的优惠政策。五是加大各级政府向大学生创业企业购买服务项目的力度。各级政府向社会力量购买服务项目时，同等条件优先选择大学生创业企业。大学生创办小微企业直接参与政府采购投标的，在评审时给予价格6%至10%的扣除；同时以营业执照注册地为准，供货100公里以内加5分（含100公里），100至200公里（含200公里）加4分，200至300公里（含300公里）加3分。六是支持大学生通过科技成果转化实现创业。大学生在校期间参与教师科研项目或自己研究取得发明专利成果，其创业成果转化成功的，可按照技术交易额的10%，给予不超过20万元的后补助资金支持。七是对创业带动就业10人以上的大学生创业企业，给予5000元的奖励。

　　——对创业项目给予补贴和资助

　　一是对大学生创业项目给予补贴。凡大学生在哈市创业的，在城镇创业的对其创业项目给予2000元的一次性创业项目补贴。为鼓励大学生返乡创新创业。对返乡到农村（乡镇及以下）创业的大学生给予3000元的一次性创业项目补贴；并对创业项目优先给予立项和资金支持。二是对优秀和重点创业项目给予资助。对携带项目在哈市创业的大学生，根据项目的市场前景、创业带动就业效果和经济社会效益等情况，经评审分别给予3万元、5万元的经费资助。三是对科技含量高、市场潜力大、能在短时间内形成经济增长点的优秀和重点科技创业项目，经评审给予20万元至30万元经费资助。四是加强创业项目库建设。建立大学生创业项目库，选取适合大学生创业的项目进入项目库。拓宽创业项目征集渠道，对经评审符合入库条件被纳入大学生创业项目库的，给予项目负责人1000元的项目征集费；项目库内的创业项目可通过创业项目展示厅、网上项目展示平台、微信公众推荐平台、创业项目推介会等方式免费向大学生推荐。

　　——开展大学生创业大赛与大学生创业典型评选活动

　　一是每年举办哈尔滨市大学生创业大赛。对大学生创业大赛获奖项目，进入市场运作或完成中试的，设立特等奖1名、一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名，奖金分别为3万元、2万元、1.5万元和1万元；处于创意或研发阶段的，设立一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名、优秀组织奖20名，奖金分别为1.5万元、1万元、0.8万元和0.5万元。二是每年组织开展大学生创新创业典型评选活动。评选大学生创新创业典型10名，每名给予2万元奖励。组织创业典型参加全省创业师资培训，纳入创业培训师资队伍，并将其创业项目纳入项目库作重点推荐，利用各类媒体对其创业事迹予以重点宣传。

　　——开展创业培训工作

　　一是以高校为主体，整合社会、企业创业培训资源，配备专业和企业兼职师资，为高校在校生免费提供创业培训。二是3年内，哈尔滨市将建设大学生就业创业见习基地300个，并对入驻基地的大学生按照市大学生就业见习补贴标准给予补贴。三是鼓励培训机构对离校未就业及登记失业大学生免费开展创业培训，按照培训人数和培训效果给予培训机构补贴，补贴标准为1000元／人。四是对经认定具有资质的创业培训（实训）基地，给予设备购置补贴、软件及相关费用补贴，补贴标准为上述费用总额的5%。