中共哈尔滨市双城区第二次代表大会隆重召开

中国共产党哈尔滨市双城区第二次代表大会于12月2日下午在会展中心隆重开幕。会议认真总结过去五年双城经济社会取得的成就，全面分析面临的机遇和挑战，科学谋划未来五年的发展思路和宏伟蓝图，动员全区各级党组织、广大党员和干部群众，进一步解放思想，振奋精神，务实进取，奋力拼搏，为推动双城经济社会转型发展而努力奋斗！哈尔滨市委常委、纪委书记刘兴东莅临指导并致辞。区委书记李洪铭代表中共哈尔滨市双城区第一届委员会在会上作工作报告。区委副书记、代区长刘志成主持会议。

刘兴东、李洪铭、刘志成、黄志、于军、郭宏伟、景丽玲、李艳秋、徐鑫、刘宗伟、姜福安在主席台前排就座。在主席台就座的还有：周振文，郭玉志，王明才，郭永桓，张焱煜，刘玉斌，武传刚，孔庆明及大会主席团常务委员会委员。

下午一时，双城区委副书记、代区长刘志成宣布中国共产党哈尔滨市双城区第二次代表大会隆重开幕。

哈尔滨市委常委、纪委书记刘兴东代表哈尔滨市委向区第二党代会的召开表示祝贺。刘兴东说，这次党代会是在哈市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是针对龙江全面振兴的两次讲话精神，努力走出老工业基地振兴发展新路子的关键时期召开的一次十分重要会议，这不仅是全区广大党员干部群众政治生活中的一件大事，也是哈尔滨市经济社会发展和党的建设的一件大事。开好这次会议，有利于选出结构优、能力强的好班子，有利于全面总结过去五年的工作，有利于正确分析形势，确定今后五年的工作思路和目标任务，对于圆满完成十三五规划各项任务，决战决胜全面建成小康社会，奋力开创全面振兴发展新局面，必将起到重要推动作用。

刘兴东对双城区过去五年经济和社会各项事业所取得的丰硕成果给予充分肯定。他希望双城区要推动管理体制转轨，促进产业提档升级，加强城市规范建设管理，提高公共服务水平，保障和改善民生，加快县域功能向城区功能的转型步伐，把产业优势、区位优势转化为区域经济核心竞争力，把双城打造哈尔滨市未来发展新的战略承载区。他要求与会代表要以饱满的政治热情，高昂的精神状态，认真履行代表职责，正确行使代表权力，讲政治、讲党性、讲原则、讲纪律，不辜负各级党组织和广大党员的信任和重托，圆满完成大会各项任务。努力把大会开成一次民主求实的大会、团结鼓劲的大会、催人奋进的大会、继往开来的大会。他希望即将选举产生的新一届领导班子要增强四个意识，牢固树立五大发展理念，落实从严治党新要求，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结和带领全区广大党员和人民群众精诚团结、凝聚共识、解决思想、振奋精神、忠诚担当、改革创新、继续前行，努力开创双城发展新局面，为哈尔滨市全面振兴发展做出新贡献。

会上，双城区委书记李洪铭代表中共哈尔滨市双城区第一届委员会做了题为《忠诚务实为民 转型拓越担当 为决胜全面小康建设美好新双城努力奋斗》的报告。李洪铭在《报告》中首先回顾了过去五年双城经济社会发展取得的成就。

综合实力进一步增强。预计2016年末，实现地区生产总值566亿元，比2011年增长80.5%；完成固定资产投资300亿元，比2011年增长147.9%；全口径公共财政预算收入14.7亿元，地方公共财政预算收入8亿元，比2011年分别增长19.5%和6.7%；社会消费品零售总额125亿元，比2011年增长101.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到2.3万元、1.3万元，比2011年分别增长91.7%和30%。

产业结构持续优化。以组织化、标准化、产业化和品牌化为引领，推进以长产蔬菜、现代牧业、雀巢养殖培训中心为代表的现代种植园区和规模养殖场区建设，引进建设了一批循环农业项目，培育打造“农娃”品牌，启动以乡村为界的营林新模式，现代农业迈出坚实步伐。突出以食品加工为主导的产业园区和项目建设，规上企业发展到136户。出台发展电商产业优惠政策，建成绿色食品电商产业园，引进阿里巴巴等电商企业54户，初步构筑起一二三产融合发展的新格局。

城乡面貌明显改善。启动高铁小镇、堡东新区以及棚户区改造、“一横三纵”路网等项目规划建设，“三供三治”工程提质扩面，城区80%以上老旧小区完成节能改造。扎实推进“美丽乡村”建设，创新开展“十在农家”活动，实施了道路硬化、安全饮水、泥草房改造等一批基础设施项目，群众生产生活条件和乡容村貌大幅改善。

社会事业全面进步。撤市设区成功获批，顺利推进10个街道和部分乡镇区划调整，全面调补增资，科教文卫事业取得新进步，社会大局和谐稳定。

党的建设不断加强。开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等专题教育，创新开展“迎着百姓走”、“党旗映网格、领航奔小康”等载体活动，整顿软弱涣散党组织，探索合作社党建新模式，基层组织建设得到加强。深入整治“四风”和发展环境，强化制度监管和案件查处，五年来共查处违纪案件677起。

在肯定成绩的同时，李洪铭还指出了在改革发展过程中存在的经济运行质量不高、财政收支结构性矛盾突出等问题，表示在今后的工作中认真加以解决。

李洪铭在《报告》中客观分析了当前和今后一个时期，双城区所面临的机遇和挑战，并对未来五年的发展思路、工作目标和主要任务进行安排部署。未来五年，区委工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以全面从严治党为统领，以决胜全面小康为目标，以改革创新开放为动力，牢牢把握由“县域经济”向“都市经济”转型发展的大局，按照“忠诚务实为民，转型拓越担当”的总体要求，大力实施“现代农业兴区、食品产业强区”两大发展战略，把双城建设成为食品工业之都、现代文明新区。今后五年的总体目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，地方公共财政预算收入年均可比增长3-5%，固定资产投资年均增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长5%、4%左右。到2018年，贫困人口全部脱贫，完成撤市设区过渡期各项任务，实现同城化发展。到2020年，全面建成小康社会。到2021年，实现政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”协调发展、全面进步，群众幸福指数大幅提升。

李洪铭强调：今后五年要着力做好六个方面工作。一是坚定不移地抓党建、强核心，全面推进从严治党。二是坚定不移地抓转型、增活力，大力发展现代农业。三是坚定不移地抓龙头、促升级，做优做强食品产业。四是坚定不移地抓项目、大招商，增强区域竞争力。五是坚定不移地抓规划、重建管，提升城市功能品位。六是坚定不移地抓保障、惠民生，提高群众幸福指数。

李洪铭在《报告》中对2017年工作进行安排部署。李洪铭指出：2017年，是双城区实施“两大战略”的破题之年，也是决胜全面小康的攻坚之年。要立足优势、把握重点、勇于开拓，着力在五个方面求突破。一是在发展现代农业上求突破。要加快种植业结构调整。培育、规范以合作社为核心，专业大户、家庭农场等为补充的多元经营主体，加快土地规模经营。抓好生态高产标准农田建设，力争发展蔬菜和经济作物50万亩。实施好松花江引水、友谊渠续建等水利工程，提升农业效益，促进农民增收。要加快养殖业转型升级。促进畜牧生产由粗放向集约转型，规模养殖率达到80%以上。要加快循环农业提标扩面。继续引建一批丹青诺和、帝盟式的农业循环项目，加快农作物秸秆和畜禽粪便循环利用，推进农防林改造，完成造林7500亩以上。

二是在推进项目建设上求突破。要抓好园区建设，进一步提升承载功能；要招商引资。紧紧围绕“1+3”主导产业，以食品为重点，实施补链招商、定向招商、精准招商；引进5000万元以上项目20个、超5亿元项目3个以上，实际到位资金50亿元以上，实施新建续建项目45个以上。要抓好项目服务。对重大项目采取“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的办法抓推进；要抓好电商产业，加快建设全省绿色食品电商产业示范区；要抓好财源建设，通过多种模式破解项目建设的资金难题。

三是在推动城乡建设上求突破。要加快中心城区建设。修编城市建设规划和产业发展规划，植入“智慧城市”、“海绵城市”理念，完成堡东新区“一横三纵”路网建设，实施102国道拓宽工程，建设“中水回用”工程，加快基础设施改造升级。启动魁星公园、护城河改造项目，推进高铁小镇建设。以东南隅、东北隅为重点，有序推进棚户区改造，大力发展城市综合体。开展城市环境综合整治“百日会战”，解决群众反映突出的问题。要推进“美丽乡村”建设，打造干净靓丽、生态宜居的城乡新貌。

四是在推动文化产业发展上求突破。要打造“红色”文化品牌、历史文化品牌、当代文化品牌、乡土文化品牌，进一步提升双城的美誉度，扩大对外影响力，拉动旅游产业的发展。

五是在发展民生事业上求突破。要提速精准脱贫，确保全区70%以上的贫困群众稳定脱贫。要推进社会事业升级，丰富城乡居民文体生活。要提升社会保障水平，全面提升城乡养老、低保、社保等保障标准和覆盖面。要创新社会管理，建立健全应急突发事件预案和事故风险防控长效机制，维护社会的和谐、安全和稳定。

李洪铭最后号召在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，以创新的智慧和胆略，以务实的态度和作风，以奋进的精神和勇气，忠诚担当、开拓进取，不忘初心、善作善成，为决胜全面小康、建设美好新双城努力奋斗！

双城区委常委、纪委书记郭宏伟在会上作了题为《强化责任担当，从严管党治党，为决胜全面小康建设美好新双城提供坚强保证》的工作报告。郭宏伟在报告中简要回顾了五年来党风廉政建设和反腐败工作取得的新进展和新成效。并就今后五年党风廉洁建设和反腐败工作提出要求。郭宏伟说：五年来，在市纪委和区委的正确领导下，我们深入贯彻上级部署要求，坚持党要管党、从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，深入推进“三转”，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。主要表现在加大了纪律审查力度，发挥了监督执纪问责作用。夯实了工作责任，强化了“两个责任”落实。持之以恒纠治“四风”，严查了群众身边的腐败问题。有效规范了从政行为，营造了宽松发展环境。加强了自身建设，深化了“三转”落实。在肯定成绩的同时，郭宏伟指出当前工作中存在个别党委“两个责任”落实不到位，“一岗双责”履行不好等方面问题，必须要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

就今后五年党风廉洁建设和反腐败工作，郭宏伟强调：全区各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕区二次党代会确定的发展目标，强化责任担当，为全面决胜小康建设美好新双城作出积极贡献。今后五年工作总的要求是：全面贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察黑龙江重要讲话精神，按照中央、省市的部署，坚持全面从严治党，坚持挺纪挺规在前，严肃党内政治生活、严格党内监督，深化“两个责任”，持续纠治“四风”，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，努力构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制，践行“四种形态”，争创“四个一流”，为开创党风廉洁建设和反腐败工作新局面、实现决胜全面小康建设美好新双城提供坚强的纪律保证。要围绕严明党的纪律、严肃党内生活，切实维护政令畅通。开展经常性纪律教育，贯彻执行党规党纪，加强监督检查，推动形成风清气正的政治生态。要围绕落实“两个责任”、严格党内监督，扎实推进全面从严治党。压实“两个责任”。强化责任追究。加强党内监督。确保乡村两级各项事务规范有序、廉洁运行。

要围绕落实“八项规定”、纠治“四风”，持续推进作风建设。持之以恒正风肃纪，倡导新风正气，全面推进巡察监督。在工作实践中创新方法、总结经验、探索规律，有效整合巡察力量。要围绕践行“四种形态”、强化执纪审查，保持惩治腐败的高压态势。运用好监督执纪“四种形态”，突出执纪审查重点，完善工作机制，注重执纪审查实效。进一步发挥执纪审查的治本作用，增强“不想腐”的综合效果。要围绕关注民生、维护群众利益，着力整治群众身边的不正之风和腐败问题。盯紧抓牢重点问题，推进责任落实。对整治不力、失职渎职的要严肃问责。要围绕敢担当敢作为，探索容错纠错机制，激发干事创业活力。完善容错免责机制，善于容错纠错，推动党员干部增强担当意识。要围绕“四个一流”，加强自身建设，打造过硬纪检干部队伍。积极推进纪律检查体制改革。提升履职能力，严格管理监督。用铁的纪律打造一支对党忠诚、让人民放心的纪检监察干部队伍。

双城区委副书记、代区长刘志成主持会议开幕式。刘志成说：这次大会是在深入贯彻落实党的十八届六全会精神，实施“十三五”规划，加快双城转型发展的关键时期召开的一次重要会议，是一次总结成绩、提振士气的大会，更是一次承前启后、继往开来的大会，对进一步加强党的建设，推动双城经济社会更好更快发展，必将起到十分重要的作用，产生深远的影响。刘志成指出：过去五年，双城经济社会实现了平稳发展。未来五年将是双城区全面融入主城、决胜全面小康的五年，是双城实现由“县域经济”向“都市经济”转型的五年。将直接关系到双城未来的前途命运，关系到全区83万人民的民生福祉。刘志成要求与会代表以高度的政治责任感和历史使命感，充分发扬民主，认真履行职责，积极建言献策，专心审议议程，把这次大会开成一个成功的大会，团结的大会，胜利的大会。刘志成希望全区广大共产党员和干部群众以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，投身于全区政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”建设，在决胜全面小康，建设美好新双城的实践征程中，做出积极努力的卓越贡献！

双城区领导冷朝阳，以及不是党代表的上届区委委员、候补委员、纪委委员、区直属单位和下一级党组织负责人列席会议。王胡兰、高丽馨、聂艳丽等非党员区级领导干部，区级离退休老干部，驻双单位负责人应邀参加会议。