哈尔滨市香坊区创新管理方式创建美丽城区

　　近年来，香坊区从管理服务、文明执法、美化环境等方面入手，努力用管理改变生活，用服务联系百姓，按照服务人性化、管理科学化、标准星级化的目标创建优美宜居的环境，为百姓打造一个全新的和谐家园。

　 　奖惩制度确保园林环境达标

　　香坊区园林办在美丽城区创建工作中，将创建最美公园作为创建工作的一项重要内容来抓，紧紧围绕园容园貌、植物养护、游园管理、卫生管理等工作，扎实开展创建工作，取得了积极成效。尚志公园制定了环境卫生考评标准，划分卫生责任区，落实到人，并对每个区域进行打分，每月累计考评分数较高者奖励，分数较低者根据情况警告或扣除部分工资。中国亭园制定专门《管护细则》，要求环境卫生要做到“七净”（车行道净、人行道净、路边石净、绿地净、排水井净、电杆根（树根、墙根）净、隔离带净）、“五无”（无残土、无积水、无散放垃圾、无乱放杂物、无果皮纸屑等杂物）。同时加强对责任人工作考核，管理人员在日常工作中随时检查，对检查中发现的问题拍照并汇总日常检查督办单，责任部门签收。每月由主管领导会同责任部门至少进行一次全面检查，实地解决工作中的问题，联检后汇总联检督办单，责任部门签收。

　　香坊区园林办在公园管理工作中一向注重人性化管理，以为游人、市民提供优质服务为己任。为方便游客游园，重新制作安装指示牌、规范引导标识、警示标志。管理员加强巡视禁止宠物、机动车入园等，对破坏花草树木等毁绿行为进行劝阻。公园管理处也制定了《暴雨应急预案》《意外伤害应急预案》等11个预案。

　　 亲民服务引导秋菜销售有序

　　入夏以来，香坊区公滨路、东门街、红旗大街等主干街路一直是市郊菜农自发形成市场的热点地段。这些临时销售区对周边交通及环境保护工作带来一定程度的压力，也给街路周围的群众出行带来诸多不便。如何既让市民买到物美价廉的水果、秋菜，又能让菜农规范经营不影响城市环境，成为执法的新课题。对此，香坊区行政执法局提出新的工作思路。为了更好地引导瓜农菜农规范经营，规定预留3米宽人行道，统一在人行道上经营，蔬菜水果不许落地，瓜农菜农自备垃圾筐。同时，向社会公布瓜农菜农疏导街路。

　　此外，香坊区行政执法局在去年的经验基础上，制定了瓜农菜农疏导点管理标准，并将辖区内卖菜街路扩展至38条，既方便市民购买，又将瓜农菜农的损失降到最低。只要瓜农菜农在指定街路保证安全、卫生、不影响交通秩序和环境，就可以进行销售。香坊区行政执法局还印制了500份《致广大瓜农菜农的一封信》，以温馨提示卡片的形式告知瓜农菜农经营点位。20个驻街执法中队在日常执法中随时向广大瓜农菜农发放，并指派专人引导瓜农菜农到就近指定街路经营，还积极帮助菜农与企业食堂、餐饮场所对接，帮助菜农拓宽秋菜销路，通过一段时间的规范疏导，取得了良好效果。

　　新技术科学去除城市污迹

　　乱贴乱画是城市的顽疾，它给保护建筑、城市建筑、市政设施造成的损害无法用数字来计算。香坊区城管局以“保常态、固成果、促升级”为目标，以创建“美丽城区”工作为载体，坚持常态化、长效化管理，结合自身职能，以提报区域及周边辐射可视区域为重点，积极配合全区各创建部门，做到领导到位、组织到位、责任到位，以质量取胜、以规范取胜、以创新取胜，全力推进整治乱贴乱画管理工作再上新台阶。

　　香坊区城管局召集两支市场化队伍、两支专业化队伍及科室管理员，实施全员上岗、全时管控、全域覆盖，从平面到立面，对提报区域的乱贴乱画行为进行重点治理。以“集中清理、分类整治”为工作原则，坚持“夜涂晨清、晨清日净”，对管理职责范围内的乱涂写进行清理、覆盖。要求清理队伍掌握清理和覆盖的工艺、技术，切实提高清理覆盖水平，处理非法涂写，要求做到“色、形、洁、美”的有机结合，达到自然、和谐。按照先清洗、后粉刷的程序操作，达到干净、整洁，清洁后不出现“残贴”，不留粘贴痕迹，尽量不损坏建(构)筑和颜色。整治乱贴乱画管理人员在责任辖区内定期或不定期的检查，严格责任落实、监督考核。每天早上9时前完成第一遍整治清除，9时以后巡回保洁，做到即时发现，即时清除。

　　通过反复研究、实验，香坊区确定了用什么颜色涂料遮挡什么字，覆盖面积多大，什么形状等都有了统一的规范，通过人工清理与机械清理结合，物理清理与化学清理并举的方式消除视觉污染。同时采用大量新工艺、新材料、新技术，创造和总结出行之有效的配色覆盖法、除字药水消除法等清理方法。香坊区总结出的“科学统筹清理乱贴乱画”成绩显著，尤其对特殊楼体颜色的调配粉刷,做到了微色差,甚至零色差,使乱贴乱画逐步丧失喷涂张贴的实际意义和存在空间，基本实现了“夜涂晨清、晨清日净”。

　　下一步，香坊区城管局将以创建“美丽城区”工作为契机，继续坚持“夜涂晨清、晨清日净”的工作原则，不断增加检查频次，加大整治力度，强化督办问责，有效防止乱贴乱画现象反弹回潮，净化美化市容环境。