哈尔滨“拆走廊”：政府处室瘦身近三成

　　《新华每日电讯》8日头版头条刊发报道，介绍了哈尔滨市推进大处室改革，激活经济增速领跑东北副省级城市。报道说，简政放权让群众办事的“门槛”低了，但处室多审批“走廊”仍然过长，怎么办？2015年以来，黑龙江省哈尔滨市以转变政府职能为核心推进大处室改革，精简了近三成处室，打通简政放权最后一公里，方便企业和群众办事。

　　哈尔滨新光光电科技有限公司人力资源部部长张秀丽说：“为引进人才公司没少和市人社局打交道。以前咨询政策、办手续得跑四五个处，花费很大时间精力。大处室改革后，不少事在一个处室就能办结，不用挨个窗口和办公室一趟趟去跑了。”张秀丽的感受只是哈尔滨发展环境变化的一个缩影。

　　以往哈尔滨政府部门职能分散，原本一个处室可以承担的事情，人为地分散到几个处室，增加了工作环节，降低了行政效率。

　　哈尔滨市政府有关负责人认为，破除体制机制障碍，特别是处理好政府和市场关系这一改革的核心问题，既要“降门槛”，减少审批事项，又要“拆走廊”，精简机构设置。

　　哈尔滨市人力资源和社会保障局是大处室改革中第一个“吃螃蟹”的部门，把35个处撤并成21个。人社局人才工作处处长杜忠家举例说，原来有人才流动开发处、专业技术人员管理处、外国专家工作处等处室，现在统一合成人才工作处，“走廊”极大缩短。

　　哈尔滨市政府副秘书长王璞告诉记者，哈尔滨在不增加机构、编制、领导职数的前提下，精简机构，坚持职能接近、任务重叠、彼此交叉、职能单一和承担阶段性任务的处室必须撤并原则。截至目前，全市38个政府部门已减少内设处室155个，平均精简比例为28.13%。

　　同时，哈尔滨市设立“督察专员”岗位，让因处室整合的部分处长成为专员，“保留正处长实职、保留正处职数”，并分配全市经济社会建设中的重点和疑难工作，让他们盯大事、督难事、验实效。

　　哈尔滨市发改委巡视员杨晓明说，大处室改革打通了基层简政放权的“中梗阻”，有效降低企业和群众办事成本，提升了政府服务效率。

　　哈尔滨市商务局副巡视员耿国林用“搬神撤庙”来比喻大处室改革。他说，过去是管事的庙小神多，现在处室体量大了，承载力、执行力明显增强，服务能力也提升了。

　　大处室改革的“减法”，换来了市场活力的“加法”。哈尔滨市继去年经济增速领跑东北四个副省级城市，率先遏制下行态势后，今年一季度，全市GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入4项指标增速均居东北四个副省级城市首位。