哈尔滨新区发力打造龙江样板创新高地

　　“以新区自贸片区联动发展为牵引，全面扩大区域合作和对外开放。加快推动新区建设，高标准建设自贸片区……”在今年的《政府工作报告》中，有关哈尔滨新区建设发展的内容成为“两会”代表、委员讨论的热点。如何发挥好新区和自贸区“双区叠加”的政策优势，释放政策红利，打造全省先行先试的标杆，激发科技创新的强动能，大家对哈尔滨新区充满热望。他们建言献策，共同为把哈尔滨新区打造成龙江创新发展新高地把脉助力。

　　用好政策红利政企共同留住人才

　　“目前国家对东北地区长江学者的申报年龄已推迟到57岁，但是省市的人才申报计划还有一些年龄的限制，为此，我建议哈尔滨新区对于人才申报能大胆尝试，放开年龄限制，既然国家要求57岁，那45岁到57岁之间的这些学者也应该被重视，减少因过多限制造成的人才流失。”哈尔滨市人大代表孙佰清表示，人才的离开不光是钱的问题，还有一个软环境的问题，现在许多城市在人才引进上加大力度，诸如为人才及家属提供就医、就学等软环境上的便利，希望哈尔滨新区能用好新区和自贸区的政策优势，积极打造吸引人才的软环境，用感情留人、用机制留人。

　　人大代表梅佳表示，在留住人才上，企业可以积极作为。他建议企业在招引人才时，可以把企业自己的发展和人才未来的发展规划结合在一起。最近他们公司就从上海和江浙一带聘请了几位涂料行业的人才，有的在跨国企业干了20多年，但他们愿意来，就是因为企业将未来发展与这些人才的成长规划联系在了一起，让人才有了归属感和成就感。

　　扶持企业突破一批核心技术

　　“希望新区能够继续在体制机制创新上先行先试，充分发挥自贸区的政策活力，进一步在科技创新领域发力，扶持企业在新能源、新材料等领域突破一批核心技术，把握新一轮产业革命的主动权。”哈尔滨市人大代表赵晓红建议，在新能源技术突破方面，希望政府部门能够扶持新一代生物质发电机组技术研发，开辟国内外高效生物质发电装备的先河。以此拉动生物质产业集群内装备制造业，包括生物质发电用锅炉、汽轮机、电机、输配电设备、自动控制设备、秸秆加工收储农机设备等装备制造业的转型升级，提升哈尔滨新区装备制造业的综合竞争实力。

　　要加强科技创新，实现创新驱动发展，就要尽快培育一批市场潜力大、发展后劲足的高新技术企业。对此，人大代表张怡说，政府部门应尽快制定哈尔滨新区高成长性企业（指在较长时期内，发展速度快，能带来高效益，具有高增值能力，能引起当代生产领域的变革并处于当代经济前沿的企业）培育计划。准确把握具有爆发潜力的行业趋势，结合新区科技创新及产业发展的优势，瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、生物医药、新材料、卫星通信、消费升级等新经济和未来产业领域提前布局、重点发力，对于高成长性科创企业要做到分类实施精准政策扶持。“高成长性科创企业的发展有其内在规律，应建立健全‘发现—引育—遴选—服务—跟踪’的全链条服务机制，针对不同阶段企业的市场化配置资源能力，差异化地发挥政府的服务和引导作用。”张怡表示，希望政府部门能够引入日、韩、深圳等国内外顶尖孵化器、加速器落户，设立独角兽孵化园，全力支持有爆发潜质的创业企业脱颖而出。

　　立足先行先试打造投资兴业热土

　　“黑龙江自贸试验区哈尔滨片区作为黑龙江改革开放的新地标和‘试验田’，可借鉴先进经验和做法，率先形成对标国际、引领全省的政府服务新模式新方法，打造一流的营商环境，将自贸区打造为投资兴业热土。”政协委员张美华告诉记者。

　　张美华建议，自贸区哈尔滨片区可以通过完善“驻企服务员”制度，切实解决服务企业“最后一公里”问题。在市级领导包保市重点产业项目基础上，采取“一对一、一对多”方式，按照“市领导结对大型企业、部门和区领导结对规上企业、普通干部结对小微企业”的原则，变被动服务为主动服务，变企业跑部门为部门跑企业。同时，在开展“一次办、网上办、马上办、就近办”基础上，建立“一网通办”机制，推动政务数据100%共享，做到涉企事项100%全程网上办理，证照由相关部门免费邮寄给企业，真正实现“不见面”审批。

　　政协委员吕晶建议，哈市要充分发挥自贸试验区先行先试的优势，率先明确各部门的职能定位，构建部门间的协调配合机制、问责机制，明确营商环境建设各部门的角色和职能定位，完善办事制度。同时，借鉴先进自贸区在制度领域推出“一门式”政务服务平台，探索自贸区企业信用分类监管机制，以大数据为支撑，加强对企业的后期监管，加强信用体系的建设。在扩大服务贸易开放领域等方面先行先试，谋划完善自贸区哈尔滨片区的服务功能，实现哈尔滨新区、自贸区联动发展。（记者韩丽平 邢汉夫 刘瑞 陈贺）