哈尔滨新区培育“双创”沃土创新驱动发展

　　近日，国务院办公厅印发通报，对2017年落实国家有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励，哈尔滨新区榜上有名。通报中指出：哈尔滨新区在推动“双创”政策落地、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显。这短短一段话，是对哈尔滨新区推进大众创业万众创新所做努力的最好注解。

　　哈尔滨新区自成立以来，牢牢把握供给侧结构性改革和新一轮东北老工业基地振兴的重大机遇，围绕国家赋予的“三区一极”战略定位，以深化改革创新为引领，以完善平台建设为支撑，着力优化政策供给、强化主体培育、加强要素集聚、营造“双创”生态环境，推进大众创业万众创新向更大范围、更深程度发展。

　　“双创”建设有力地促进了区域经济发展：2017年，新区经济总量突破760亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资和一般公共预算收入分别实现了12.2%、12.1%、11.0%和26.7%的较高增长。今年一季度，新区经济继续保持快速发展的良好势头，实现地区生产总值161.5亿元，同比增长8.5%，增速分别高于全市、全省和全国2.1、2.9和1.7个百分点。

　　 先行先试营造良好“双创”生态环境

　　先行先试、敢闯敢试已成为新区的标签。自获批以来，新区先后在行政管理体制、市场运行机制、社会治理体系等方面推出了28项综合改革举措从牵动全局的微改革微创新落子，打通堵点，激发活力。同时，以深哈合作为契机，积极借鉴深圳在体制机制上的先进理念和管理模式，着力营造出营商环境好、办事效率高、制度性交易成本低的发展环境，为深入开展“双创”打下了良好基础。

　　2017年毕业于东北林业大学的徐佳栋想要开个网咖，从想法萌生到手续齐全的网咖正式纳客仅用时两个月。“在证照和要件的办理上，速度之快是我做梦也没想到的。”回忆起创办过程，徐佳栋总觉得惊喜不断：通过网上注册，他只跑一次就立等可取地拿到了营业执照：网咖涉及文化和食品两项经营内容需要审批，原本属于两个部门审批的权限，他只进了一个门就办完了。“整个办事过程效率太高了，让我感受到了支持大学生创业的浓厚氛围，也更坚定了在新区创业的信心。”徐佳栋开心地说。

　　“我们以打造服务型政府为宗旨，积极推动改革创新试点，实现了审批企业设立事项‘即审即办、立等可取’、投资建设事项‘容缺受理、并联审批’、公共服务事项‘平行审批、多证同发’，营商环境显著改善。”松北区行政审批局业务负责人魏勃说。2017年，仅新区核心区的松北区就新设立企业4913户，是2016年的2.13倍。

　　与此同时，新区进一步深化与股权交易中心和证券公司合作，为企业上市融资拓建快速通道，目前新区在主板、中小板、创业板上市和在新三板、地方四板挂牌企业累计已达49家；努力发展科技金融，目前区域内集聚了总规模近60亿元的36支产业基金，搭建起“银企”对接平台。

　　 推动政策落地激励企业创新发展

　　近日，哈尔滨万鑫石墨谷科技有限公司碳纳米管粉体材料生产线建设项目获得了国家1114万元的补助支持，这对企业来说极大缓解了项目建设期的资金压力。

　　“从2017年成为国家“双创”示范基地以来，我们首先做的事就是推动国家政策落地，因为落实政策是有时间点的，错过了时间点企业就享受不到了。”松北区经济发改局副局长于宏告诉记者。他们以“广泛宣讲、针对性座谈”为主要形式，先后在“中国云谷”承办哈尔滨市知识产权宣传周活动启动仪式，与黑龙江省工信委、民经会、黑龙江东方学院共同举办“中小微企业政策解读、融资、企业人才培训班”，在黑龙江省工研院举办“工研讲坛”等系列活动，为中小微企业提供各种政策服务。

　　在推动国家省市政策落地的同时，新区还根据自身特点出台了相应的扶持政策，如《关于促进生物医药产业健康发展的若干政策》，对新增的生物医药产业国家级技术创新平台和公共服务平台，实行最高给予一次性奖励500万元等多项政策；《松北（高新）区促进科技创新等行业发展扶持资金管理办法》，视新区企业对地方政府贡献情况，分别给予每年不超过1000万元的综合扶持资金奖励等多项政策；《哈尔滨经济技术开发区哈尔滨市平房区促进产业发展扶持办法》，对深哈合作落户新区的产业链重点企业，分别给予100万元至1000万元的落户支持等多项政策，大力支持企业双创发展。

　　与此同时，新区多途径集聚双创人才，改进和完善人才开发机制。其中通过设立“太阳岛人才基金”，鼓励和支持海外尖端科技人才、两院院士和长江学者等高端人才入区引领科技创新，并从加大人才培养、增强引才力度、改进人才管理等六个层面加大人力资源开发力度，建立健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制，打造吸引人才回流的“双创”高地。

　　 建起全省规模最大企业孵化平台

　　中科院哈尔滨产业技术创新育成中心、黑龙江省工研院、哈以科技孵化器……如今在新区内汇聚了专业孵化器及众创空间30个，形成孵化器及众创空间总面积115万平方米，搭建起了全省规模最大的企业孵化平台和全省实力最强的成果转化和产业化服务平台。

　　与此同时，新区以哈飞通飞公司等企业和黑龙江通航产业研究院为承载，通力打造国内重要的通用航空产业承载平台；以发展福特汽车新车型和通联新能源客车项目为重点，全力打造国内知名的汽车产业承载平台；依托利民医药园区和大学城创新资源，建设科技企业创新服务中心和大学双创基地等众创空间。

　　“说起新区的特色双创，对俄、深哈可谓是两个品牌。”于宏说。去年，新区携手莫斯科商会，打造了俄罗斯青年“双创”基地，积极促进俄罗斯优秀科研成果落地转化和科技人才引入。截至目前，俄罗斯青年“双创”基地已入驻13家企业。

　　近日，松北区与深圳龙岗区就共建松北（龙岗）产业园区、教育合作基地和艺术品交易平台达成了一致协议，成为新区深哈双创品牌创建的又一成果。近年来，新区依托区域内国家和省市研发机构，建立健全以国家级科研院所为重点的深哈科技创新合作机制，推进跨区域的科研合作和成果转化。同时，依托区内高新技术研发团队和国际智力人才，与深圳科研团队共同创新创业，营造“留住本地人才、吸引外地人才”的众创空间。（记者 薛婧 李爱民）