哈尔滨新区将构建新体制新机制
昨天，政协委员与市长协商对话会在友谊会堂举行。
1 核心词 智能社区
今年将开通12349助老服务热线
市政协委员焦宏伟：随着生活逐渐进步与发展，市民对高效便捷智能社区服务需求越来越高，在智能化社区建设方面，我市有无新举措？
市委常委、副市长曲磊：近年来，市委、市政府高度关注社区建设，出台了一系列相关的政策、文件，并取得阶段性成果。2013年，我市启动智慧城市建设，智能社区服务平台建设同步启动，并在道里区、南岗区、平房区三个区域内开展中心社区试点工作。道里区以中心社区为信息平台，搭建街道、社区、居民、社会组织之间互通互助平台，开展网上查询、便民服务等6大类20多项服务。南岗区采取信息服务、数字管理和智能评价相结合的方式，依托电脑、手机、触摸式电子屏等三种媒介，提供养老等便民服务。平房区搭建综合平台，通过前台受理，中心社区“接单”解决居民百姓所有难事，提高了办事效率。目前，全市已建立121个面积在千平方米以上的中心社区。
今后，我市将利用3年时间建成社会公共服务便民一体化的智能管理社区新格局。今年，我市还计划开通全市助老服务热线——12349，为特殊群体配套建设电子服务终端。
2 核心词 精准扶贫
3个贫困县三年内全部“摘帽”
市政协委员咸佰居：我市有延寿、巴彦、木兰3个贫困县，163个贫困村，20.1万名农村贫困人口。请问政府在精准扶贫方面有哪些具体措施？
副市长张万平：我市将建立精准的扶贫人口识别机制、扶贫信息管理机制、扶贫资金保障机制和扶贫三级联动机制，重点实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。确保每年每个贫困村至少建立一个农村服务社；大力实施退耕还林、退耕还草；大力发展林下经济、绿色食品产业；结合美丽乡村建设，推进休闲农业、观光农业、乡村旅游业发展。
利用两年时间使巴彦、木兰两个省级贫困县“摘帽”；到2018年，使国家级贫困县延寿县摘帽，实现163个村、20.1万贫困人口全面解困；再利用两年时间，使贫困村的全部贫困人口同全市人民一道步入小康社会。
3 核心词 交通
提高承载能力确保公交路权优先
市政协委员郎济才：近年来，哈尔滨城市交通拥堵问题越来越严重，广大市民期盼改善交通环境。我市将采取哪些措施予以应对？
副市长任锐忱：从2010年开始，哈尔滨市机动车开始加速增长，至2015年底已达135万辆，超出了我市城市交通承载能力。为进一步改善交通环境，我市将进一步优化路网布局，分步迁移大型物流、商品批发市场等，缓解主城区交通压力。进一步发展城市公共交通，引导更多市民选择公交出行；持续增加大容量环保公交车，提高公交承载能力；在城乡路、南直路、长江路部分路段，建立公交快速廊道，确保公交车辆路权优先。进一步加强精细化管理，加快智能交通系统建设，对交通流量开展实时监控、科学管控和动态化评估，对各类交通违法行为严格处理、综合治理。进一步加强道路综合利用，增加主干道分流路线，充分发挥支路的微循环作用，提高路网通达性。进一步强化宣传教育，培养市民遵章守纪的文明交通习惯。
4 核心词 智慧城市
我市将建一站式城市服务平台
市政协委员修琳：市民对文化娱乐活动需求越来越高，但我市文化娱乐信息滞后，市民们获取信息的渠道有限，我市是否考虑搭建一个城市网络服务平台，为市民提供相应的服务信息？
副市长贾剑涛：我市已建立了十余个行业智能终端服务平台，包括旅游网络服务平台、水电气微信缴费平台等。目前，我市将交通、地理信息进行了完善，为智慧城市提供了大数据支撑。同时，已在机场、车站、客运站、酒店、旅游景点、办公场所等公共场所普及免费WiFi，这些都为一站式综合网络服务平台建立提供了基础。
去年，我市与腾讯公司签订了一站式城市服务平台协议，将填补我市缺少综合性服务网络平台的空白，该项目预计今年6月底完成。
5 核心词 美丽乡村
培育“一村一品”推进美丽乡村建设
市政协委员姜鸥：推进美丽乡村建设是一项系统工程。市政府将采取哪些措施，为全市美丽乡村建设提供可借鉴、可复制的样本？
副市长张万平：按照《美丽乡村建设三年行动计划》，哈尔滨将集中开展“六带”引领、“百村”示范、“千屯”达标创建活动，规划到2017年在哈肇、哈同、哈牡等公路沿线，打造6条独具魅力的美丽乡村示范带。
在美丽乡村示范带上，集中推进新农村示范村100个，综合整治自然屯1000个。重点培育“一村一品”，大力发展“一村一景”、“一村一风”、“一村一韵”，依托山水资源优势，发展一批既有地域民族特点，又有文化商贸特色的休闲旅游一品村，在全市范围内重点打造一条旅游观光风景线；依托传统生产优势，围绕优质农产品、山特产品、特色渔业等地方资源，引导发展一批特色种养专业村。
6 核心词 食品安全
组建清真食品管理监督员队伍
市政协委员刘桂林：近年来，一些为利益驱动的非穆斯林个人或企业随意使用清真标志生产清真食品，加之政府管理不到位、处罚力度不大，导致假冒清真食品越来越多。市政府将采取哪些措施进行治理？
市委常委、副市长丛科明：我市启动实施了清真食品监督员制度，在全市回族人士中聘请20余人组建全省第一支清真食品管理义务监督员队伍。建立健全了部门联动机制，努力形成合力确保清真食品生产安全、供应有序。积极引进清真食品生产标准认证机构。目前，市民宗局已与银川市民委就引进认证中心达成了初步意向，争取年内将该中心引入我市，为我市清真食品企业扩大生产、出口贸易提供便利条件。此外，还将加强与省民委联系沟通，对现行的《黑龙江省清真食品生产经营管理条例》进行修改完善。
7 核心词 综保区
入驻综保区企业可享税收优惠
市政协委员赵晓红：请问具备哪些条件的企业可以入驻哈尔滨综保区，入驻企业能享受哪些优惠政策？
市委常委、副市长丛科明：保税加工类、保税贸易仓储物流类及保税服务类等三大类企业，都可入驻哈尔滨综保区。入驻企业可享多方面优惠政策和服务。在税收方面，具有进口物资入区保税，出口物资入区退税，转口及出口加工物资免税，区内企业间交易免征增值税、消费税，零进整出和整进零出物资按实际状态征税、综保区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的流转货物，不征收进出口环节的有关税收。综保区与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。货物可实现东北四省区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古）一地查验、海关直接放行的便捷通关和检验检疫一体化模式办理检验检疫业务。
8 核心词 哈尔滨新区
哈尔滨新区将制定多项优惠政策
市政协委员马迎春：刚刚获批的哈尔滨新区将给哈尔滨带来哪些政策利好和发展红利，市政府对新区建设还有哪些设想？
市委常委、副市长丛科明：哈尔滨新区可以争取在产业规划布局、项目审核、投融资、产业准入以及国家鼓励类企业等方面制定优惠政策，加快发展高端装备、绿色食品、生物制药、新材料和大数据产业，以及战略性新兴产业和高新技术产业，特别是支持“两头在外”企业、对俄资源转化加工项目落户新区。同时，将创建更加宽松的财税金融环境；新区允许在土地开发整理和利用等方面先行先试。目前，哈市将尽快建立新区行政体制和组织架构，重点是构建先进的职能集成、权责清晰、高效顺畅、扁平化、大部制、具有市级管理权限的管理体制和运行机制。加快编制和完善新区发展规划，同时抓紧谋划和启动新区重大项目。产业项目是新区发展的重要支撑，要加大产业项目和重大基础设施项目的谋划、评估和实施力度，为新区建设奠定坚实基础。
9 核心词 新能源汽车
新小区10%停车位预留充电桩
市政协委员王啸枫：我市新能源汽车的配套设施相对不够完善，请问，今后我市在新能源汽车的发展和使用上是否会制定相应政策和措施鼓励其发展？
副市长贾剑涛：我市在2014年被国家确定为新能源汽车推广城市，去年我市新能源汽车厂开工建设，两期产量预计可达5000辆。此外，我市新能源汽车蓄电池产业也发展态势良好，生产能力在国内排名第四，电池充电后可行驶200多公里。
我市“十三五”规划中新能源汽车产业发展的政策扶持被放到突出位置上。日前，市政府出台了《关于新能源汽车推广的若干意见》。在补贴上，一台20万元的电动车按照配比，市民只需花11万元；在基础设施上，我市将对原有小区和公共设施充电桩进行改造，新小区10%停车位预留充电设施，公共交通将率先使用新能源汽车。
“陈政协热线”记者现场提问。
背景
陈政协热线是由哈尔滨市政协与哈尔滨日报报业集团联合打造的名牌栏目，旨在发挥民主监督与舆论监督联动优势，搭建委员与市民沟通对话平台，为政府与群众之间架起连心桥。今年1月7日，“陈政协热线”以全媒体模式亮相，首期主题“带着民意上两会”引发热切关注。连日来，共有千余条市民建议通过微博、微信、邮箱、电话热线汇集至“陈政协热线”。在本次协商对话会上，特别增设了“陈政协热线”互动提问环节，市民关注度高、具有代表性的问题被带上对话会。
10 核心词 松北公交
松北区春节前有望开通“夜公交”
“陈政协热线”记者：随着哈市城市发展新战略的实施，城市骨架逐渐拉开，一些新兴城区对公交服务需求日益增加。松北区居民反映：目前主城区去往松北区的公交车线路少、收车早、覆盖率低，建议对松北区现有公交线路进一步延伸延时，同时开通夜间公交班车，让松北区居民出行更加便利。请问市政府有没有这方面的安排？
副市长任锐忱：去年，我市对全市公交线路进行了大调整，其中松北区调整力度最大。目前，松北区有公交线路30条，公交车辆825台，站点754个，道路公交覆盖率达到70%，首末车运行时间与江南一致，松北区每万人公交车拥有量为25.3台，而江南只有11.8台。但由于江北区交通“潮汐现象”严重，白天出行人员少、上下班时间乘车人员多。根据乘车需求，我市将在松北区改变传统的公交运营模式，有望在今年春节前开通松北区“夜公交”或定点公交班车。目前，调研工作已接近尾声。
11 核心词 平房公园
平房公园被占后绿地总量不减
“陈政协热线”记者：平房区规划建设友协东头道街，将永久占用平房公园内的绿地6000多平方米，公园内古木参天，居民恋恋不舍，他们想知道：打通这条道路为什么要占用绿地？政府对此有何补偿计划？
市委常委、副市长丛科明：友协头道街是哈南工业新城路网规划道路，在我市城市总体规划中已予以确定，但一直未启动建设，平房区政府将于近期启动友协东头道街建设，该街建成后将有效疏解地铁1号线三期工程施工期间老城区道路交通压力。
平房公园总占地面积近18万平方米，为市人大确定的首批一级保护地块。按照总体规划，友协东头道街需横穿公园，将公园分割成一大一小两部分。新建道路将永久占用公园内绿地6960平方米，拆除园内“满族风情园”。为确保城市公园绿地总量不减少，我市拟在与平房公园相连接的平新镇三家子村新建设近20万平方米的绿地作为补偿，预计2017年竣工建成。同时，将对分割后的公园重新进行规划建设，以保证公园景观完整、功能完善。
