哈尔滨新区改革创新聚人聚财

　　1日，松北区（哈尔滨新区）在全省率先启动户籍制度改革，仅3个工作日便有259人办理登记落户。这一改革是继松北区（哈尔滨新区）推出全省首个“负面清单”后，在行政管理体制改革方面采取的又一重要举措，为全省行政审批制度改革树立新样本。

　　2015年12月16日，国务院批复设立“哈尔滨新区”，确立了新区中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区“三区一极”的战略定位。哈尔滨新区获批以来，高起点起步，松北区（哈尔滨新区）提出以行政审批制度改革作为新区政府职能转变的先手棋，积极派出人员奔赴上海、天津、深圳等地区学习，切实发挥新区先行先试的引领和带动作用，不断为全省、全市改革创新发展创造新经验、作出新示范。省委省政府、哈尔滨市委市政府对新区发展给予了高度重视和支持，多次召开常委会、专题会听取新区新政管理体制改革专题汇报。

　　今年1月1日起，松北区（哈尔滨新区）在全省率先推出负面清单，并施行“三张清单一张网”管理模式，即负面清单、责任清单、权力清单和网上审批平台。松北区（哈尔滨新区）网上审批平台开通后，企业投资类事项审批环节由35个减少到20个，截至3月6日，该平台办理企业设立484户、企业经营业务变更450项，合计办理商事登记类事项934项，同比办件量增加87.5%。“三张清单一张网”管理模式的实施，促进政府职能从管理向服务转变，推动权力瘦身、效能提高，进一步优化了营商发展环境。

　　以“三张清单一张网”试运行为标志，松北区（哈尔滨新区）已经全面开启了新区改革的大幕，各项改革正在统筹谋划，前后接续，梯次推进，改革支撑发展的动力作用正在逐步显现。松北区（哈尔滨新区）按照“精简、高效”的原则，建设“一个层级”的新区管理机构框架，加快了改革步伐。

　　在提高效能、优化环境、推动项目加快落地的同时，加快吸引人才步伐。3月1日，松北区（哈尔滨新区）通过全面放宽市外迁入落户条件、全面下放市外迁入落户审批权限、增加集体户落户载体等政策，全面推行户籍制度改革，使松北区（哈尔滨新区）在制度红利上占得先机，吸引更多人才，优化区域人口结构。

　　近日，松北区（哈尔滨新区）成立了行政审批局，向构建“一枚印章管审批”新模式迈出了坚实步伐；加快推进综合执法队伍建设，努力建立权责一致的行政执法体系，缩短执法半径。此外，该区在功能区管理体制上取得了实质性突破，目前已成立2个功能区，将以企业化组织形式，遵循市场规律实行公司化运行。同时，加快街道（乡镇）管理体制改革，推动区级职能下沉到街道办事处，提高办事效率。

　　据悉，哈尔滨新区（平房区、哈经开区）和哈尔滨新区（呼兰区、利民开发区）作为哈尔滨新区的重要组成部分，紧跟新区改革步伐，于3月1日全面实行市场准入负面清单制度。