哈尔滨：筑巢引凤 “智造”发展热土

　　哈尔滨市围绕实施振兴东北老工业基地、大项目牵动和新战略发展目标，着力在构建人才创新创业政策环境、引进重点领域急需紧缺高层次人才、选拔培养本土人才、打造优良人才服务环境四个方面扎实推进，每年投入人才发展资金1亿元且上不封顶，用于高层次人才引进。

　　“我来哈尔滨工作刚4个月，不仅领略到只争朝夕的发展氛围，更感受到当地政府招才引智的迫切之情。”航天海鹰哈尔滨钛业有限公司总经理邹卫平说，“这里是一片充满吸引力的创业热土。”

　　作为国家科技进步奖特等奖获得者，邹卫平成为首批哈尔滨市重点企业引进的优秀人才中，唯一一个获得30万元安家费的外来人才。

　　邹卫平的经历，正是渴求人才的哈尔滨向全世界发出的一个清晰信号。

　　按照国家领导人关于“向引进外来战略投资者要发展，向选好用好各方面人才要发展”的指示要求，哈尔滨市相继出台了《重点企业引进优秀人才扶持办法》和《柔性引进高层次人才享受医疗照顾人员待遇的管理办法》等政策，发出全球“招贤令”。

　　松江水暖雁北飞，梧桐叶茂百凤来。今年，哈尔滨投入人才发展资金1亿元，大力推进“人才强市”战略，着力在引进重点领域、急需紧缺高层次人才，选拔培育本土人才，打造优良人才服务环境等方面扎实推进，营造出生动活泼、优质高效的人才发展环境。

　　 人才新政 招揽“千里马”

　　隆冬时节，位于哈尔滨科技创新城的航天海鹰钛合金精铸产品生产线仍在忙碌地运转……航天海鹰哈尔滨钛业有限公司由中国航天科工集团飞航技术研究院投资16.75亿元建立，生产基地项目占地面积33.8万平方米。目前项目一期的钛合金精密铸造中心已建成投产。

　　“预计今年可实现产值1亿元。”邹卫平对记者说，“园区全部建成后，将成为东北最大的钛合金产业园。至2020年可实现销售收入百亿元，为我国航空航天、船舶、海洋工程装备、石油化工装备等各个领域提供高品质钛合金产品。”

　　从钛产业空白区，到东北三省首条钛合金精铸产品生产线落户，哈尔滨成功“拿下”钛合金这一新兴产业的背后，正是产业政策和人才政策的组合发力。

　　在市人社局刚刚出炉的全市首批重点企业引进优秀人才名单上，来自7个企业的51人榜上有名。其中，航天海鹰哈尔滨钛业有限公司共有10人上榜，除邹卫平外，还有毕业于吉林大学的王艳等9名硕士研究生，他们每人获得3万元的安家费。

　　“哈尔滨市为外来人才提供的安家费特别暖心，让我们看到了当地政府致力振兴的诚意。”曾在北京工作生活多年的邹卫平说，“我的本科、研究生都是在哈尔滨读的，这里就是我的‘第二故乡’，我希望能以钛合金新材料产业的发展回馈‘第二故乡’。”

　　为贯彻落实国家领导人视察黑龙江讲话精神，今年，市人社局制定出台了《哈尔滨市重点企业引进人才扶持办法》。对引进人才扶持力度之大，前所未有。

　　《办法》规定：企业引进两院院士来哈，给予安家费、科研资金各100万元；引进“长江学者”“千人计划”专家等，给予安家费、科研资金各50万元；引进国家科技奖一等奖主要完成人，给予安家费30万元；携带重大产业项目创新团队最高可获百万元奖励……一项项大手笔的人才新政让哈尔滨成为人才集聚、智力荟萃的创业洼地。

　　 聚贤引智 激活新兴产业

　　“没想到哈尔滨市政府能奖励给我一套公寓，还是精装修的。”近日，黑龙江天晴干细胞股份有限公司总经理兼首席科学家张怡拿到三室二厅人才公寓的钥匙。

　　4年前，哈佛大学访问学者张怡博士携国际前沿技术加盟黑龙江天晴干细胞股份有限公司。短短几年时间，这家在干细胞行业内属于“小字辈” 的企业就实现了发展“三级跳”：建成亚洲设计产能最大干细胞库，成为黑龙江省干细胞工程技术中心，获批老年性疾病干细胞技术国家地方联合研究工程中心。

　　引进一个人才，带来一批技术；激活一个产业，撬开一个市场——张怡的到来引发一连串的“链式裂变”效应。在这一过程中，“海归”张怡不仅领衔为“天晴干细胞”收获了23项国家专利，还填补了黑龙江在干细胞储存、研发应用领域的空白。

　　“哈尔滨市政府奖励给我的人才公寓，精装修，连窗帘、筷子都备好了，政府招揽人才的细心可见一斑。”张怡说，“哈尔滨，是我施展理想和抱负的最好舞台。”　

　　人才公寓是哈尔滨为引进高端人才推出的一项重大举措。市政府出台《哈尔滨市人才公寓使用和管理规定》，共投入人才发展资金1.71亿元购买了人才公寓225套。目前，入住人才公寓的105名高层次人才中有国家级“千人计划”5人、外国专家25人、急需短缺等高层次人才75人。

　　“吸引高端人才不仅要靠事业留人，更要靠待遇留人、感情留人。”市委组织部副部长、市人社局局长刘志军说。

　　“大人才观” 集纳天下英才

　　人未签约，社保卡就已办好——暖心服务让中科院院士、北京大学教授刘忠范切切实实感受到“冰城诚意”。

　　刘忠范现任北京大学纳米科学与技术研究中心主任、物理化学研究所所长，是著名的石墨烯专家。去年底，作为哈尔滨引进的高层次人才，刘忠范代表北京大学与哈尔滨万鑫石墨谷公司签署共建“北大—宝安烯碳科技联合实验室”协议。刚下飞机，他就意外地拿到了市人社局为他“量身定制”的社保卡。

　　引进刘忠范院士的实验室将对哈尔滨市的新能源、新材料产业发展产生巨大的推动作用。对此，市人社局启动了人才引进“绿色通道”，仅用一天就根据其传来的照片、身份证明等材料，办好了社保卡。

　　这是市人社局根据新近出台的《哈尔滨市柔性引进高层次人才享受医疗照顾人员待遇的管理办法》，为高层次引进人才发出的首张社保卡。《管理办法》还规定，“柔性引进”的高层次人才即使不在哈落户，也可享受同市民一样的医保待遇。其中，中国科学院院士、中国工程院院士的医疗待遇可参照哈尔滨市副市级领导干部标准。

　　目前，总投资10亿元的哈尔滨万鑫石墨谷公司的石墨烯、碳纳米管两条生产线已建成投产，年产导电浆料1000吨，并已向韩国LG等企业锂电池生产线供货。

　　“通过与刘忠范院士实验室的合作，我们已参与4项石墨烯国家标准的制定，技术水准和性能实现了国际领先，企业的业界影响力迅速提升。”万鑫石墨谷公司首席技术专家袁国辉教授说，石墨原料目前市场价格为每吨几千元，而深加工后的粉体石墨烯超导材料每吨能达到百万元，价值翻了数百倍，这是一篇前景可期的深度开发“原字号”大文章。

　　“以刘忠范院士为代表的高层次人才‘柔性引进’是哈尔滨市在招贤引智上的一大创举。”刘志军说，“‘柔性引进’的人才可以不调关系、不落户口，但同样享有优待政策。通过这种方式，哈尔滨市聘任了一批急需紧缺的省外高层次专业技术人才，带动了全市经济社会发展的重大项目和重大课题，进行联合攻关，实现了人才共享。”

　　据悉，哈尔滨市采取 “柔性引进”“一事一议”等办法，正在重点发展的生物医药、新材料、节能环保、新一代信息技术、装备制造、机器人、食品、物流、金融、文化旅游等领域和产业引入大量高端人才。2013年至今，已引进高层次人才4649人，共使用人才发展资金2.76亿元。

　　在已出台实施各类引进优秀人才政策的基础上，时下，一项更为宏大的全球引智计划正在哈尔滨酝酿推出。

　　据悉，哈尔滨市“冰城英才”集聚计划将树立“大人才观”，破除人才的地域及领域限制，凡是在哈尔滨的中央、省属企事业单位、高校大所与市属企事业单位一律享受同等扶持政策，破除地方政策只扶持本土企事业单位的界限。既做到“聚天下英才”，又要让“英雄有用武之地”，以人才新政最大化留住、用好人才。

　　“由于经济发展、地域环境的客观影响，破解哈尔滨市引才难、留人难的问题还任重道远。”刘志军说，“今后，我们将通过实施‘哈尔滨英才集聚计划’，坚持‘高、精、尖、缺’的人才引进原则，通过实施企事业单位高层次人才引进、企业博士后人才集聚、特邀专家聘任、海外人才智力引进、创新创业人才项目资助五大工程，采取‘政策+平台’‘资金+基地’‘人才+项目’等模式，持续打造‘雁北飞’的生动局面，为哈尔滨经济社会发展提供更强大的人才支持和智力保障。”