“境内关外”别有洞天 哈尔滨综保区启动对外开放新引擎

　　“走进这个区域，就相当于到境外了。”一句简单解读，诠释了哈尔滨与世界的距离。目前，哈尔滨综合保税区内占地面积1.35平方公里的一期区域围网架设已完成，一网之隔，便可在“境内”实现与“关外”的畅达联通，综保区预计年底封关运营。借助这一优势，正在紧锣密鼓建设的综保区，将启动我省及哈尔滨市对外开放新引擎，为推动“龙江丝路带”建设和打造对俄合作中心城市提供重要支撑。

　 　外来企业看中区位优势

　　近日，记者来到综保区建设单位哈东指挥部看到，一场招商咨询会正在热烈举行，上海最大贸易企业之一东浩兰生集团考察团队等近十家商贸物流企业，正在咨询洽谈。东浩兰生考察团一位工作人员对记者说，“龙江丝路带”建设让哈尔滨成为国际物流大通道的枢纽城市，航空通道与铁路大通道在全国已显示出独特的比较优势。这位工作人员为记者算了一笔账，他说，东浩兰生集团发往俄罗斯、欧洲的货物，一直走“郑新欧”、“渝新欧”两条线，需要途经中亚五国，通关手续复杂。而走“哈满欧”，只经过俄罗斯一个国家即可到达欧洲腹地，如果把境内与境外所有路程加在一起，走“哈满欧”还可以节省1天的时间，这将给企业增加可观的经济效益。哈尔滨综保区即将建成投用，东浩兰生集团计划把这里作为跨境商贸物流集散地。

　　哈东指挥部综合协调部部长张世辉对记者说：“这样的招商会，一周要开三四个，招商工作正全面展开，很多外来企业看中哈尔滨对外开放的区位优势，都有意入驻综合保税区。”张世辉告诉记者，哈尔滨综合保税区毗邻哈尔滨铁路集装箱中心站和哈尔滨内陆港，全国17条铁路干线的集装箱货运可直达这里。目前，一些优质、实力强的外向型企业，比如商贸物流、跨境电子商务等企业，都在积极与综保区进行密集洽谈。

　　 打造外向型经济发展新平台

　　张世辉告诉记者，按照初步规划，哈尔滨综保区将建立起具有跨境物流承载力与产业承接力的国际商贸物流平台；建立进口电商保税园区，吸引海淘包裹在哈尔滨集散；搭建高新科技研发平台，吸引省内高科技研发团队入区发展；引进高端制造产业，承接高科技成果落地转化。

　　据了解，综保区从谋划科学合理的功能布局入手，为哈尔滨打造外向型经济发展新平台。园区将规划建设1万平方米的国际商品展示中心，计划建立进口红酒、高端医疗器械、俄罗斯商品等区域性展示销售中心。相关工作人员向记者介绍说，以红酒展示中心为例，境外红酒企业产品入驻展示中心后，将获得保税展示、产品发布、贸易洽谈以及贸易、仓储、物流、公司注册、咨询等一系列服务，极大方便了未进入中国市场的海外企业在中国开展业务，并依托平台效应，帮助入驻企业实现利益最大化。

　　据介绍，综保区还将建立10万平方米电商保税园；以高科技研发为重点，打造服务贸易产业集群；以装备制造、生物医药等哈尔滨优势产业为基础，打造科技成果落地转化加工产业集群；以融资租赁、平行车进口等为重点，打造接轨自由贸易区发展的新型服务产业。同时规划出综合业务区、口岸作业区、保税加工区、保税物流区和商务配套等功能区。

　　进口电商商品比市场价便宜三成

　　“综合保税区整合了保税出口、保税加工、保税物流、保税仓储、保税展示和保税服务等功能，特别是在保税展示方面，将给企业带来更多利好。”张世辉告诉记者，在保税区落户的企业，可享免征进口关税和进口环节税的“福利”；进口货物入区即可保税；境内货物入区视同出口，实行出口退税。比如一批新西兰奶粉进口国内，进口清关需要缴纳全部关税、消费税和增值税。如果进入保税仓进行展示，因为“境内关外”的身份，可以暂时不缴税，每售出一部分，再按售出数量清关缴税，这样可以延迟缴税，确保企业的资金流转。而对于“两头在外”的企业，综保区带来的“利好”更实在一些。将原材料进口到国内加工或组装，再出口到国外，需要分别缴纳两次关税；如果进入保税区内，企业对商品进行加工、组装和再包装，则无需缴纳关税，为企业节省了资金。目前，已有十几家“两头在外”的企业正积极洽谈，对未来发展充满信心。

　　“哈尔滨综合保税区获批标志着哈市对外开放将进入一个新阶段。”张世辉对记者说，哈尔滨市民也将享受到这一“利好”。综保区内将建设电商商品展示交易中心，市民可以到综保区围网外的展示中心进行体验，然后“一键下单”，购买进口食品、酒、化妆品、手表、生活用品等，其整体售价将比市场价格便宜三成左右。

　　探索对外开放先导区新模式

　　据介绍，哈尔滨市每年至少有10亿元进出口额“流失”在港口城市，而综合保税区的获批，则把“港口”搬到了哈尔滨人的家门口。

　　“目前，哈尔滨市是能够辐射25个贸易口岸的枢纽城市，除北京外，是唯一被国家批准设立对俄国际关口的城市。在融入‘一带一路’和‘龙江丝路带’建设中，正逐步成为探索新型贸易方式和新型贸易业态的对外开放先导区。”张世辉告诉记者，哈尔滨综合保税区将打造更高开放层次的国际贸易与合作示范平台，使之成为我国在东北亚地区更具规模、更有品牌效应和综合竞争力的国际级综合保税区与跨境贸易先导区。

　　记者采访中了解到，哈尔滨综合保税区将紧紧围绕国家“一带一路”和“龙江丝路带”发展战略，抢抓机遇，依托哈尔滨对俄合作中心城市的多重优势，利用哈欧班列、哈俄班列、哈绥俄亚陆海联运等大通道，利用已建立起来的12条跨境航空通道，发挥综保区与哈东现代物流产业带、哈尔滨国际铁路集装箱中心站、内陆港的联动效应，启动对外开放新引擎。哈市将利用外向型产业积聚独特优势，探索内陆城市对外开放新模式，将哈尔滨综合保税区建设成为综合环境优越、布局结构合理、产业特色突出、服务体系完善、支撑能力强劲、引领国际化发展新方向的外向型经济服务平台，为龙江经济振兴发展提供新动力。（记者韩波邢汉夫）