哈尔滨聚力降成本激发实体经济活力

　　刚刚结束的中国共产党哈尔滨市第十四届委员会第三次全体会议提出，要深入落实涉企收费目录清单管理，加强涉审中介治理，大力降低企业制度性交易成本。作为深化供给侧结构性改革的重要任务之一，近三四年间，哈尔滨市不仅持续降低企业制度性交易成本，还在降低税费负担、融资成本、人工成本、用能用地成本和物流成本等方面，精准施策，持续发力，激发实体经济活力。

　　据哈尔滨市发改委新近公布的供给侧结构性改革数据显示，截至今年9月，仅为企业减税一项，已累计达到141.35亿元；截至今年11月，部分审批事项办理已实现“不见面”“零跑路”“跑一次”，新增市场主体9.4万户，总量达到66.3万户。

　　哈市发改委相关负责人表示，降成本是企业反映最突出最紧迫的问题，哈市把降低企业成本作为振兴发展的重中之重，相继制定出台了《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》、《关于清理规范涉企经营服务性收费工作方案》，打出降低企业成本“组合拳”。

　　多措并举降低企业税费负担。哈市推进营改增试点，落实小微企业、高新技术企业、节能环保企业等税收优惠政策，累计为企业减税141.35亿元。不断加强对涉企行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金的清理规范，行政事业性收费项目由93项降低至46项，取消、停征、合并、转出、降低行政事业性收费和政府性基金共计17亿元。实行政府定价的涉企经营服务性收费建立起目录清单制度。

　　加大对实体企业支持力度，降低企业融资成本。数据显示，哈市成立了“双创小微企业专属融资担保平台”和“农牧业投融资平台”，累计为576户小微企业提供52.7亿元贷款担保，为160家农牧业企业提供贷款担保16亿元；通过“工业周转金贷款”，为483户小微企业提供应急转贷资金43亿元。

　　畅通简政放权“最后一公里”，制度性交易成本持续降低。统计显示，近年来，哈市共取消下放政府权力816项，精简17.1%；非行政许可审批取消，57项市级自设行政审批事项全部取消，行政审批精简率为25.4%，行政审批中介服务事项精简率达61.2%，审批时限最高压缩50%以上。截至今年10月，全市通过在线审批平台审批、核准、备案项目累计2966个，累计发放“一照一码”营业执照17.45万份。

　　降低企业人工成本，为企业减少了硬性支出。哈市降低失业保险缴费费率，由2015年的3%下调至2017年的1%，截至今年9月，累计减轻企业负担15.9亿元；降低养老保险单位缴费费率，累计减轻企业负担44.06亿元；累计发放稳岗补贴8.85亿元。

　　近两年间，哈市还实施大工业和一般工商业用电城乡同价，采取煤电价格联动，落实国家物流产业扶持政策，为企业减除前期投入成本，对已出让工业用地给予增加建筑容积率或利用地下空间不增收土地价款。多项优惠政策累计降低企业用电成本9.83亿元，降低物流企业用地成本8.47亿元，降低实体企业用地成本18.3亿元。（记者 韩波 陈贺）