哈尔滨项目审批再提速

　　黑龙江日日报讯(记者薛婧)记者从哈尔滨市发改委获悉,今年以来，该委通过下放和取消审批权限，与各部门无缝对接，减少前置要件，优化审批流程等多项举措，共办理项目审批、核准及节能审查事项300余件次，其中为50余个省、市重点项目提供快捷审批服务，办结时间平均缩短2-3天；审批要件齐备、不涉及处室会签的，当天受理当天办结，做到“即办、速办”。全市项目审批工作实现再提质、再提速、再提效

　　今年，对照国家及省发改委权力清单，哈市发改委率先完成了审批权力清单的明确和市、区两级审批层级工作，对自己的职权范围、执法依据及各个岗位的职责、权力、程序、标准等进行全面梳理，明确行政审批的功能和边界，着力解决行政审批过程中的不依法行政问题。在全国有立法权城市中率先取消市级自设行政审批事项，共下放和取消75项审批权限。

　　针对项目审批过程中可能会出现的审批部门互相掣肘、互为前置等问题。哈市发改委在“加强部门联动，实现信息共享”方面做文章，与环保部门对审批流程进行改进，实行无缝对接，改变以往由发改部门先行批复，环保部门再出具环评手续的工作流程，实现两个环节即时交换信息并联开展指导工作，为项目单位节省2至4天时间。此外，充分利用行政服务中心综合服务平台优势，会同规划、国土、环保等窗口部门采取“1+N圆桌会议”服务模式，协调配合、无缝对接，牵头组织窗口相关部门为哈尔滨华南城、哈西万达、阿城奥特莱斯“芭蕾雨”等项目召开启动前期工作通气会和协调会，协调解决项目审批中存在的问题。

　　改革前，在哈市发改委负责审批的事项中，共需提供41个前置要件。过多、过杂的审批要件，降低了行政审批效能。为着力解决这个问题，哈市发改委在行政审批改革过程中率先减少了21个审批前置要件，取消了审批项目建议书和预核准环节，对不具备直接审批项目可行性研究报告的，先期出具开展项目前期工作函。对审批要件齐备、不涉及处室会签的，当天受理当天办结，做到“即办、速办”。

　　为解决审批流程无差别化问题，变审批过程同质化为审批精细化，哈市发改委在行政审批改革过程中，率先制定分类审批流程，按照“量体裁衣、分类管理”的原则，将审批、核准、备案和节能审查项目按投资来源、项目性质、会签环节等进行分类，实行不同项目、不同分类、不同办理流程，编制出6种情形12个流程，再根据具体情况细分流程图，进一步把每个流程涉及的规划审批要件、时限及与其他部门的协作关系一一细化，使每个审批项目都对应1个最优流程，实现了“量体裁衣”和个性化菜单审批，并在各会签环节严守办理时限，保证项目审批按照缩短后的时限按时完成。（编辑：李国红）