哈市举行供热价格听证会 每平方米拟下调2.03元

　　随着近年煤炭价格下滑，哈市已具备实施煤热价格联动下调热价的条件。不久前，哈市发布公告称，居民供热价格拟由现行40.35元/平方米调整为38.32元/平方米。

　　16日14时，哈市召开调整城市居民供热价格听证会，由消费者、专家学者等组成的27名听证会参与人就热价调整各抒己见。相关部门将根据听证会参加人及社会各方意见，对听证方案进行修订和完善，报请政府批准后执行。

　　热费拟下调至38.32元/平方米

　　哈市现行居民供热价格对应的供热成本，是由2008年的煤炭价格因素和2006年的其他成本因素构成。当前，哈市供热煤炭价格为457.76元/吨，与2008年基准煤价527.78元相比下降70.02元，降幅13.3%，具备实施煤热价格联动下调热价条件。同时，距2006年依据供热综合成本调整供热价格已过9年，其他成本与2006年相比变化较大，尤其是人工、水电、固定资产折旧等均有大幅上涨。因此，按国家和省关于“确保全面真实反映供热成本变动情况以及供热企业的经营状况”和“当煤炭价格变化幅度达到10%时，应对热价进行5.5%左右的调整，并兼顾其他成本的合理变化”的要求，鉴于哈市煤炭成本占供热总成本比重较大(51.8%)的实际，此次居民供热价格调整，在重点考虑煤炭价格下降幅度的同时，兼顾了其他成本合理变化因素，更加有利于维护广大市民和供热企业双方利益、保证城市供热安全、促进社会和谐稳定。

　　听证会上，哈市发改委陈述了定价听证方案，并介绍了定价成本监审结论及相关情况，确认居民供热单位定价成本为37.20元/平方米。经测算，居民供热价格拟由现行40.35元/平方米调整为38.32元/平方米，下降2.03元，降幅5.03%。

　　消费者代表原则同意降价

　　参与此次听证会的27人从不同角度对调整居民供热价格的重要性、必要性、可行性及煤炭价格、供热成本、调价依据、调价理由和调价方案等进行探讨，绝大多数消费者代表和专家学者表示原则同意调整哈市居民供热价格，但部分热企代表认为虽然煤价下调，但人工、维护、环保设施等改造成本逐年提升，并不同意下调价格。

　　“我个人建议热费每平方米降低3至5元。”消费者代表王宝民认为，此次热费下调2.03元的幅度较小，与煤价下调幅度不附。他还建议，供热工作应由政府统一管理、统一采购、统一改造，把供热工作变成城市管理的一部分，强化执法监督，同时加大节能改造，保证质量建设，尽快推广热计量收费，实现用多少热交多少钱。

　　“对老百姓来说，热费肯定越低越好，但要科学定价。”作为此次参会的专家学者，孙刚在会上提出，供热企业近年来在环保设施上的投入较大，给自身增加了很大的经济运行成本，一台100万吨的锅炉加装环保设备就需要投入400万元，平摊到供热面积里就是每平方米4元钱，也就是说每平方米的环保成本就是4元钱，与此同时，热企人员管理成本也较高。目前，哈市供热企业人均承担供热面积在1.5万平方米，必须要达到人均22万平方米时，才能从根本上降低管理成本。他建议，在热费下调同时，供热企业应优化人员管理，减少人员支出，这也会在一定程度上减少企业投入。

　　消费者代表刘会强指出，此次降价主要是由煤炭价格引起，而他从哈尔滨铁路局获得的数据显示，2010年哈市购入褐煤数量1000万吨，2011年为3000万吨，2012年为4000万吨，2013年达到5000万吨，哈尔滨褐煤进口量一度以1000万吨的数量递增，虽然这几年煤价高企，但哈市热企通过大量引进价格更低的褐煤，实际上是降低了运行成本，所以他认为此次调低热费价格是合理的。

　　会上，同样作为消费者代表的李和水对《哈尔滨城市供热定价成本监审报告》提出了质疑，他认为，该报告中的数据均由供热企业提供，而负责检审核算的会计事务所并不具备供热企业的运行管理经验，由此得出的供热运行各环节数据是不可信的。

　　他提出，应由技术专家、长期职岗经验的运行工人、热消费者组成的实测队伍，对热企进行较长时间实地考核，才能得出真实合理的数据信息，只有在多方监督下得出的运行数据，才能真实反应热企运行成本，而不是对书面资料进行简单计算。

　　“作为市民，我希望降价，但作为企业经营者，我不同意降价。”哈尔滨热电有限公司副总经理李运祥表示，近年来虽然煤价降幅较大，但企业在环保设备上的投入确实逐年追加，企业运行成本一直居高不下。李运祥表示，国家制定的环保排放标准逐年提高，从2003年二氧化硫排放在400mg/m3以下，到2011年的200mg/m3，再到现在执行的35mg/m3，而烟尘排放更是从最初的50mg/m3提升到了5mg/m3，每提升一个标准，热企都需要对环保除尘设备进行较大幅度的改造，即便是燃烧褐煤，也需要对锅炉运行方式进行改造，这些年企业花在这些方面的钱越来越多，可并没有计入这次的《哈尔滨城市供热定价成本监审报告》，因此他并不同意此次热价的下调方案。

　　新热价即将出台

　　按哈市居民供热面积约1.1亿平方米、居民供热价格每平方米下调2.03元测算，年可减少支出约2.23亿元。按居民供热价格下降5.03%的幅度测算，将影响哈市2015年居民消费价格指数下降0.01个百分点。

　　鉴于此次供热单位定价成本依据当前煤炭价格457.76元/吨核定，拟将当前煤炭价格确定为下次实施煤热价格联动的基准煤价，并于今后每年定期公布供热成本和煤炭价格，切实保障广大市民知情权和监督权，确保供热价格适时合规调整，切实维护供热价格调整的时效性、透明性。

　　会后，哈市发改委将按规定根据听证会参加人笔录制作听证报告呈报市政府审批，待市政府批准后，哈市新的居民供热价格政策将于近日出台实施。

　　另据了解，为切实维护弱势群体利益，此次下调居民供热价格，仍按哈市住房保障和房产管理局等6部门《关于做好2013至2014年度供热保障对象网上认定和热保补贴审核发放工作的通知》规定，继续对供热保障对象施行用热补贴。 □记者 张博

　　网传长春、沈阳热费下调19元为假消息

　　长春市现行居民热价为每平方米建筑面积29元、沈阳市现行居民热价为每平方米建筑面积28元，哈市现行居民热价为每平方米使用面积40.35元，折算成建筑面积约为每平方米27.08元。目前这两个城市对居民供热价格均未做调整，网络传播的内容实属子虚乌有。