哈市打出组合拳 项目审批时限最高压缩50%以上
实体经济是国民经济的命脉，血管越发达，生命愈强大。
同全国一样，在整体稳中向好的经济态势中，近年哈埠企业也面临原材料价格和人工成本等逐渐上升的问题。如何切实降低运营成本，让企业在市场竞争中轻装上阵？又如何让企业畅享到制度改革的红利？
从2013年起，哈市陆续大幅实施政府职能转变、简政放权，降低制度性交易成本和企业税费负担，加速推进相关领域的市场化改革。
截至目前，哈市通过推进营改增试点，落实小微企业、节能环保企业等税收优惠政策，累计为企业减税141.35亿元；通过“工业周转金贷款”为小微企业提供应急转贷资金43亿元；取消、停征、降低行政事业性收费和政府性基金共计17亿元……与此同时，哈市一系列行政制度改革举措，进一步降低了企业制度性交易成本。
这些，从根本上破解的是哈尔滨数以万计的企业如何生存与发展、如何发展得更好的问题。统计显示，今年前三季度哈市新增市场主体9.4万户，全市实现地区生产总值4159.3亿元，同比增长6.6%。
为小微与高新企业等减税141.35亿元；68.7亿元贷款担保破解企业融资难
方有亮夫妇的对俄贸易公司，是庞大经济体系中一个微小的毛细血管。
近两年卢布持续贬值，对俄出口贸易受冲击，曾经红火的对俄重型机械设备销售业务一落千丈，方有亮的公司在长达一年多时间里鲜有业务成交。好在小企业灵活，为捱过老本行的隆冬期，他们转向对俄食品进口业务。
新政策让他喘了口气。自2014年起，我市享减半计征企业所得税优惠的小微企业范围上限由年应纳税所得额6万元扩至10万元；到2015年3月，年应纳税所得额进一步扩大到20万元。方有亮告诉记者，“我们现在年利润只有十几万元，税收优惠让我们一年可以省下1万多元的税款，这可是一个月的纯利润啊！”
事实上，小企业利润少、竞争激烈，虽然每年减免的税款从数千元到数万元不等，但对他们而言则意味着增加了成百上千单生意的利润。正因如此，税收优惠让“在夹缝中求生存”的小企业感受到切身之暖。
靠政府做减法，像方有亮夫妇一样，很多小公司逐步站稳脚跟。另外一些企业解决燃眉之急，靠的则是政府的加法。
比如，为给企业拓展有效的融资渠道，我市推出知识产权等权益类资产抵押贷款措施。主要生产耐寒塑钢门窗的哈尔滨中大型材科技股份有限公司，是这种融资模式的受益企业之一。
“每年第四季度都是企业采购高峰，用款急迫。通过对企业无形资产进行评估，以专利作抵押，我们很快贷款1000多万元。”中大型材公司相关负责人安阔说，这笔知识产权贷款资金及时到位，一下子为企业节约了20%的原材料采购成本。
推动企业阔步前行，哈尔滨“加减”并举——“减”的是税费，“加”的是融资力度。
市发改委提供的数据显示，截至9月，通过推进营改增试点，落实小微企业、高新技术企业、节能环保企业等税收优惠政策，我市累计为企业减税141.35亿元；通过将行政事业性收费项目由93项降低至目前的46项，取消、停征、合并、转出、降低行政事业性收费和政府性基金共计17亿元。
另一方面，通过拓展“三农”、小微企业融资渠道，推动企业上市融资，哈市为企业“补血”的成效日渐显著。这其中，通过双创小微企业专属融资担保平台等累计为576户小微企业和160家农牧业企业提供贷款担保68.7亿元；通过知识产权、股权等权益类资产质押反担保，累计为97户小微企业提供担保16.72亿元；上市公司再融资519.98亿元……
这一连串庞大的抽象数字，最终转化为实实在在的生存动力。哈埠数以万计的企业在瞬息万变的市场竞争中，也因此立得住足、迈得开步，甚至阔步前行、加速发展。
项目审批时限最高压缩50%以上，取消、下放权力816项
政府高效行政“买单”隐性制度成本
对实体企业而言，影响更为深远的一系列看不见的隐性制度成本“减负”，则由政府大刀阔斧行政制度改革来实现。
10月底，在中源大道旁，建筑面积5万多平方米的枫叶小镇温泉度假村项目一期正式封顶。项目集温泉配套建筑、酒店、独立别墅群等于一体，总投资10亿元。赶在入冬前完成工程关键节点，企业顺利步入运营筹备阶段，由此保障了明年“十一”前可正式开业。
据悉，该项目从开工建设到封顶仅用了6个月时间。枫叶小镇文化旅游（哈尔滨）管理有限公司副总王树伟告诉记者，项目从3月初完成土地摘牌到进场施工，用了不足两个月——时长仅相当于往年办理周期的五分之二，“一开春就能进场施工，这比我们预计早太多了。”
“现在我们的审批流程实现‘容缺受理，并联审批’。蓝湖温泉小镇投资项目在发改部门受理后，系统平台直接将这个项目同步推送到环保、规划、国土等相关审批部门，各部门在前置手续暂缺情况下提前预审，申报企业在线同步向这些部门递交材料。”松北区经发局相关负责人介绍。
市发改委相关负责人介绍，在推进项目审批制度改革中，我市在全省率先实现了企业投资项目在线承诺制备案，通过开展并联审批，审批时限最高压缩50%以上。截至2017年10月，全市通过在线审批平台审批、核准、备案项目累计2966个。
与此同时，哈市持续加大行政审批制度改革力度。哈尔滨机构编制委员会办公室提供的数据显示，近年市里共取消下放政府权力816项，精简17.1%；取消所有57项市级自设行政审批事项和市、区县（市）全部非行政许可审批；实施两轮行政审批事项清理，减少行政审批94项，精简25.4%；行政审批中介服务事项减至90项，精简率为61.2%。
商事制度改革进一步激发了哈市市场主体的活力。到今年10月，我市累计发放“一照一码”营业执照17.45万份；在“五证合一”基础上实现“多证合一”，全市新增市场主体9.4万户，总量达到66.3万户。
将审批权限下放与取消，实施行政环节精简与流程再造，本质上是通过扁平化管理实现政府行政的高效化。这些，最终以项目早日投产见效、快速抓住市场机遇等形式，源源不断地反哺企业。
东轻公司电费一年省下千余万元，润恒物流用地成本节约4.5亿元
用能用地用人开支“齐削”，企业减负“摸得着”
对诸多从事生产运营的实体企业来说，用能、用地、物流、人工成本的大幅削减，更是真正看得见、摸得着的。
今年，位于哈南的东北轻合金有限责任公司已经是第三次进入哈市大用户直供电试点的用电企业。作为国内最大的铝镁合金加工基地，电力一直是企业重要的生产成本。负责公司大用户购电工作的肖国福对交易程序已轻车熟路，“想买哪家发电厂的电，我们自己说了算。用更低的成本买电，相当于给公司创造更多价值。”
这种交易模式给东轻省了多少钱？肖国福算了一笔账：去年东轻从4月份按新方式使用大用户直供电，平均每度电较直供前便宜6.1分钱，当年9个月交易电量2.14亿度，节省了约1307万元成本；今年前11个月累计用电2.45亿度，节省成本约1454万元。
据市工信委副巡视员史殿强介绍，2013年以来，我市大用户直供电交易规模交易电量持续增长。截至目前，哈市已有66户用电企业和18户发电企业参与，全年交易电量规模达到23亿度，可为企业节省电费近亿元。
整体上，我市通过实行大工业和一般工商业用电城乡同价、煤电价格联动等措施，累计降低企业用电成本9.83亿元；2015年起，我市适时下调了全市供热价格，累计降低企业用热成本4.36亿元；2016年起，我市进一步降低非居民用天然气配气价格，累计降低企业用气成本0.85亿元。
数额更大的是企业的用地成本。这其中，通过落实国家物流产业扶持政策，累计为企业减除前期用地投入成本8.47亿元；通过对已出让工业用地给予增加建筑容积率等优惠政策，累计降低企业用地成本18.3亿元。
市国土局相关负责人介绍，2013年，松北区两宗农产品批发市场用地出让，面积分别约为11万平方米和13万平方米，哈尔滨润恒物流发展有限公司竞得使用权。若按当时地块所在区域商业用地平均地价2278元/平方米测算，上述两宗地出让价格将高达5.56亿元。我市通过运用国家物流产业扶持政策使两宗土地价格均参照工业地价测算，平均出让单价420元/平方米，由此企业一下子减除前期投入成本4.54亿元。
市发改委提供的数据显示，企业物流成本方面，我市通过降低公路运输成本，累计降低企业物流成本0.65亿元；通过降低铁路运输成本，累计降低企业物流成本1.63亿元。在降低企业人工成本方面，通过发放稳岗补贴，2014年以来累计为不裁员、少裁员参保单位发放稳岗补贴8.85亿元。
哈市对企业支出成本的降低是多方位的。这些成本的降低，最终反映到产品和服务上，让企业更具市场竞争力，也间接惠及更多民众。