哈市深化改革八大领域改革任务年初建账年末对账

　　黑龙江新闻网讯(记者 张立 首席记者 杨雪楠)9日，记者从哈市政府获悉，今年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划收官之年，哈市围绕推进国资国企、现代农业、沿边开放、科技、文化、教育和医药卫生等重点领域，确定了今年深化改革的八大工作要点，提档城市发展、升级市民生活。哈市要求各部门按照领域分工任务予以推进落实，哈市市委改革办将对工作要点落实情况进行跟踪督办，年初建账、年中盘账、年末对账，及时汇总改革举措落地情况。

　　深化经济体制改革实施天然气价格改革

　　●国有资产统一监管

　　今年，哈市将制订《哈尔滨市人民政府关于推进全市国有企业积极发展混合所有制经济的实施意见》，推进90%以上的竞争类国有企业实施混合所有制改造。推进经营性国有资产集中统一监管。建立职业经理人制度。

　　●开通北美航线

　　推进综合保税区申报建设。推动内陆港迁入铁路集装箱中心站。全面启动中白工业园哈尔滨产业园区建设。完善临空经济区发展规划。开通北美航线，推进跨境贸易电子商务试点城市建设。建立面向全国的中俄本外币现钞服务中心。

　　●分类推进事业单位改革

　　建立健全诚信奖惩联动机制。在4个县(市)开展企业设立登记“一表制”试点。按照中央和省里的统一部署，分类推进事业单位改革。深化事业单位法人治理结构试点并扩大试点范围。启动实施天然气价格改革程序。完善重要公用事业、公益性服务等自然垄断环节政府定价机制。

　　●调整哈市中考加分政策

　　筹建哈尔滨职业技术学院等3大综合性开放式实训基地。组建现代服务职业教育集团。所有城镇学校和80%农村学校接入宽带互联网。调整哈市中考加分政策。

　　●乡村医生全额竞聘上岗

　　实施基层医疗卫生机构体制改革和市、区县(市)两级卫生监督执法改革。全面启动县级公立医院综合改革试点。探索实施公立医院“管办分开”管理体制。制订社会资本参与哈市公立医院改革发展的具体意见。开展哈市区域医疗中心设置试点。实行乡村医生全额竞聘上岗。

　　●健全工资增长机制

　　健全工资正常增长机制，改革机关事业单位工资和津贴补贴制度。建立统一的城乡居民基本养老保险制度。实施机关事业单位养老保险制度改革。深化医疗保险制度改革。

　　现代农业综合配套改革

　　建设百个新型农村社区试点

　　基本完成农村土地颁证和农村产权交易平台建设工作。启动呼兰、宾县、双城等区县市农业水价改革。推进香坊区、方正县集体经营性建设用地流转试点工作，探索建立城乡统一的建设用地市场。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

　　组建生产资料和再生资源“两大”集团公司。编制哈尔滨市国家城镇化综合试点实施方案，建设新型农村社区试点100个。全面放开9个县(市)落户限制，并将审批权限下放到县(市)。

　　生态文明体制改革

　　推进排污权交易第三方运营

　　今年，哈市将全面开展市级生态功能区划定工作，启动对县级水资源管理“三条红线”考核。出台《哈尔滨市主要污染物排放总量控制办法》。推进排污权交易社会第三方运营工作。建立环境空气质量和地表水水质自动监测站社会化运营维护新机制。制订突发环境破坏与污染事故处理应急管理办法。

　　文化体制改革

　　组建哈尔滨演艺传媒集团

　　出台《哈尔滨市深化文化体制改革实施方案》，完成哈尔滨文化产业发展规划编制工作。启动哈市基层综合性文化服务中心建设试点，扩大政府文化资助和文化采购。组建哈尔滨演艺传媒集团。

　　社会体制改革

　　实现网上信访系统上线

　　推进市场监管领域综合执法，在市区范围内整合监管资源，构建“大监管”格局。建立政府购买服务机制，完成哈市网上信访系统上线，实现各级信访部门的信访件网上流转、办理、答复和告知。

　　此外，哈市还布置了民主法制领域改革作业、党的纪律检查体制改革作业和党的建设制度改革作业。强化人大预算监督职能，对政府投资项目开展绩效评价。探索建立人大代表激励和退出机制。