哈市首推 “一问四责”问责机制

　　发现破坏经济发展环境案件， 同时追究当事人、主管领导、主要领导和部门纪检监察机关责任

　　生活报24日讯 （实习生林喆 记者杨雪楠） 记者从今日举行的哈市政风建设工作大会上获悉，哈市政府履职3年来，矢志不移地抓政风建设，让城市经济发展环境明显提升。今后，哈市政风建设再提档，首推“一问四责”问责机制，发现破坏经济发展环境案件，要同时追究当事人、主管领导、主要领导和部门纪检监察机关的责任。

　　 3年政风建设 带来4大变化

　　“四乱”行为减少了。执法部门到企业检查次数和罚款额度都少一半。企业普遍反映，现在向企业乱伸手的、隔三差五到企业乱检查的、张口闭口要罚款的、有事没事折腾企业的基本没有了。

　　政府工作提速了。哈市不仅全部取消了57项自设行政审批事项，还重新编制了覆盖建设项目审批33种情形的27个审批流程。哈市还推行了企业审批一表制，并实施了工商登记“先照后证”改革，将99项行政许可项目由前置变为后置。很多企业都表示，过去到部门办事常常是“跑断了腿”、“磨破了嘴”，现在变成了“一表申报、一口受理、一站办结”，切实感受到了政府工作在提速、行政效能在提升、办事效率在提高。

　　服务意识更强了。哈市各级执法部门正在走出“重管理轻服务”角色误区。很多企业反映，现在到部门办事，领导出面与不出面、请客与不请客一个样了，熟悉与不熟悉、本地人与外地人一个样了。

　　城市更具吸引力了。哈市道里、道外、南岗、香坊4个主城区均入选全国投资潜力百强区。现在，企业对哈尔滨的信心越来越足、投资力度越来越大。仅今年1至11月份，哈市实际使用内资就达1574.2亿元、外资25.3亿美元，分别同比增长24.6%和14.2%，总量和增量均居全省首位。

　　 政风建设再提档 首推“一问四责”制

　　●破坏经济发展环境案件“一问四责”

　　今后，哈市将重点抓好5方面工作，重点解决企业反映强烈的突出问题，凡是违反行政问责规定、涉企“四乱”规定和“六项禁令”的，凡是吃拿卡要、有事没事折腾企业的，凡是慵懒散拖、顶着不办的，一律零容忍、严问责。从现在起，哈市要实行“一问四责”问责机制，发现破坏经济发展环境案件，要同时追究当事人、主管领导、主要领导和部门纪检监察机关的责任。

　　●全面清理中介：

　　禁设部门保护门槛

　　现在企业反映的很多问题都出在中介机构这个环节上，下一步，哈市对审批中介服务机构准入进行全面清理和规范，坚决取消设置地方保护、行业保护、部门保护的各种门槛。今后，凡是企业需要中介服务的，要由企业自主选择，审批机关不得指定，也不得对自主选择中介机构的企业刁难勒卡。

　　●推进机构改革：

　　继续组建区(县)级市监局

　　目前，哈市实现工商、质监、物价“三局合一”，组建了市场监督管理局；整合食品安全监管职责和机构，组建了食品药品监督管理局。下一步，新组建的部门要力争在短时间内实现机构正常运转。各区县（市）要按照工商、质监、食药、物价“四局合一”的要求，加快推进区(县)级市场监督管理局组建工作，努力使其尽快发挥新的职能作用。

　　●日常监管执法：

　　随机抽选检查对象和执法人员

　　在日常监管执法过程中，各职能部门要建立“双随机”抽检制度，随机抽选检查对象和执法人员，检查情况要全程记录，处理结果要向社会公开，确保执法行为更规范、更透明、更公正。今后，凡是举报查实的，当事人立即免职，一旦发生打击报复，所有相关人员一律免职，并追究部门主管领导责任。（编辑：李国红）