哈站枢纽改造工程刷新哈尔滨速度
黑龙江日报讯（记者韩波 马智博）国家“一带一路”重要交通枢纽哈尔滨火车站改造，被哈尔滨市列为“一号工程”。近日，“一号工程”交出第一份喜人成绩单，北广场征拆净地项目，创下23天213户居民全部搬迁，提前一周交付净地的征拆记录，一举刷新了重点项目建设的“哈尔滨速度”。
拆迁征收一直是重点项目建设中的“天下第一难”，“一号工程”何以高速推进，为涉铁项目抢出黄金施工期？“政府政策贴心，服务到位，执行公平公正。”居民宁言一语道破关键点。
完善顶层设计
谋划征拆“最初一公里”
今年是黑龙江省铁路建设攻坚年，哈尔滨市担负龙头重任。北广场（一期）征拆净地作为哈站枢纽改造启动项目，备受关注。哈市党政主要负责人坐镇指挥，推进“一号工程”。“要把握铁路建设项目拉动投资，增强城市竞争力的历史机遇，担当起主体责任，依法依规保护群众合法权益，按时限要求交付净地。”省委常委、哈尔滨市委书记陈海波的要求掷地有声。相关部门迅速行动，从完善顶层设计入手，认真谋划征拆“最初一公里”。
目前，被征拆人情绪抵触、超高喊价、拖延搬迁，几乎成了征拆难题的“标配”。北广场（一期）项目涉及房屋征收213户，“同棚户区改造征收不同，这些住户对改善居住环境并不情愿。”直接负责北广场征收净地的哈市道里区区长肖彬说，这是他们遇到的更大难题。为此，道里区委、区政府一班人多次实地踏查，梳理群众可能提出的各种诉求，请来土地、建委、法制办、司法等部门参与，力求拆迁政策制定没有瑕疵，最大限度保障被拆迁人利益。
他们创新征收政策，变政府“端菜”，为居民“点菜”，把货币补偿、产权调换两种征拆方式都呈现给居民，让他们任选。其中，货币补偿按上限标准定价，这一定价是通过房屋中介调研附近住宅市场价格后，再“打包”被拆迁人合理诉求而确定的；产权调换，居民可选择地节街在建高层住宅，或爱建地区现有高层住宅。
他们公开承诺：补偿标准唯一，执行始终如一。他们公布奖励政策，11天内搬迁，每户奖励1.2万元，逾期不付。完善的顶层设计，带来了三天签订180份协议的惊人纪录。
顺应民生期待
通畅征拆“最后一公里”
“北广场（一期）既是提升城市功能的项目，也是一项民生工程。”这是区长肖彬的解读。因此，项目推进中，政府部门更关注民生期待，真诚而耐心地化解征拆“最后一公里”的矛盾与难题。
“我们是否有权找异地评估公司重新评估？”拆迁伊始，居民心存疑虑。有人真的请来北京的评估公司，结果对方直呼“根本估不到那个价”，政府定的价够高。拆迁之初，居民们建立了一个叫“5号公馆”的微信群，推举多位“领头人”，与政府讨价还价。工作人员天天吃住在现场，不分昼夜、耐心细致讲政策、解疑虑。“领头人”终于明白，政府提出的补偿标准，囊括了被征拆人所有合理诉求，有些连自己都没想到。比如他们居住的工厂胡同交通不便，搬家公司只能晚上来，补偿标准竟涵盖了这部分搬家差价。“领头人”一个个被打动，都情愿反过来，帮助说服自己的左邻右舍。于是，“组团”签约，集体搬家，成了北广场搬迁中一波一波上演的欢乐剧情。居民宁言很快购买了一套等面积二线江景精装房，除去购房款，还有10万元剩余。
最令政府部门牵挂的，是6户困难群众。“他们连自己选房的能力都没有。”道里区房屋征收办公室主任李凯峰告诉记者。于是，他们逐户制定救助政策，请来二手房评估中心，替他们选房、代他们租房，并免费帮助搬家。“感谢区委、区政府，帮我租房、搬家，还替我缴了六个月房租。”73岁的困难群众刘树伦感激不尽。
“做群众工作一定要摸清需求，带着感情去做，才会得到群众发自内心的支持。”肖彬说。
公开公平公正
让被征拆人有“获得感”
征收工作的干扰和“杂音”，来自各种“关系户”,以及被征迁人眼中的“特殊人群”。他们的存在，总预示着“隐形”政策或许有。对此，哈尔滨市市长宋希斌提出：征收补偿要公开、公平、公正，干扰阻挠国家铁路建设项目的违法行为，要坚决打击。为此，政府部门始终如一严格执行政策，同时也借助司法手段，让无理诉求受到震慑。
北广场项目推进中，有居民要求看看几户机关干部的动迁协议，只要点名，工作人员就直接晒在“阳光下”，直到最后一户搬离。征拆接近尾声，有居民发现房屋实际使用面积大于产权证标注面积，要求重新测量。征收部门请来专业公司测量所有213户房屋，最后，对每一户存在“面积差”的居民都给予了补偿，包括已经搬走的居民。而来自各方的“小道消息”也不断印证，“隐形”政策真没有。
但对项目推进后期仍滞迁的十几户被征收人，政府部门也绝不手软。他们请来八家律师事务所，履行征收补偿决定程序，市、区两级法院共同约谈被征收人，起到有力震慑作用。
北广场征拆项目比预期提前一周完成，一举刷新记录。居民张女士说：“征拆公开、公平、公正，让我们觉得舒心，充满获得感。”这样的感受并不是个例。