哈铁:持续抓执法规范，强化案件质量管理

今年以来，哈铁检察机关持续巩固规范司法行为工作成果，强化对执法办案活动的精细化管理，努力实现规范司法常态化。

规范执法不松劲

通过召开两级院现场经验交流会、座谈会等方式，强化干警对规范司法的认识和重视，让案件质量是检察机关工作生命线理念深入人心。万野检察长始终强调“案件质量是生命线”理念，要求把案件质量作为检察机关执法办案的立身之本，作为各级院的首要任务，切实重视、抓好管好，争取所办案件件件成“精品案”、“标准案”、“铁案”。哈铁分院成立了由万野检察长为组长的案件质量监控、检查、评查工作领导小组，全面领导案件质量管理、评查工作。并由省院挂职干部、副检察长孙朝霞具体负责抓案件质量工作。同时，要求各基层院一把手要亲自部署，指派班子成员专人专门负责抓案件质量，案管部门负责案件质量监督管理工作的日常组织协调工作，并组建了由两级院业务骨干组成的案件质量评查人员库，为案件质量检查、评查作好人才储备保障。

细化各战线规范化办案标准

今年2月，万野检察长亲自带队深入各基层院实地调研，就各院案件质量管理、监督机制的建立和运行情况进行指导推进，对部分新办案件质量进行巡查，摸清底数，全面掌握各地执法规范化基本情况，面对面研究解决工作中遇到的问题。同时，分院制发了《规范执法行为办案工作对照检查手册》，从规范检查标准的角度，结合去年“规范司法行为专项整治工作”中查摆出的问题，总结、归纳执法办案工作中易发、多发不规范问题，形成各类案件质量监控、检查、评查的参考。各业务部门梳理、总结高检院、省院下发的本系统、本部门案件质量标准及业务规范化要求，完善本条线“规范化卷宗模版”、“规范化工作流程”，确立规范化执法办案标准，作为执法办案、履行职责和建立卷宗的依据，促使办案工作更规范、系统、完整。如公诉部门下发了《公诉检察业务质量检查标准》、《公诉部门检察诉讼档案规范（试行）》等，为规范本战线执法办案及评查工作奠定了基础。分院先后以系统为单位，组织侦查监督、公诉、反贪、反渎、执行监督、控告申诉分别开展业务培训，学习、掌握执法标准、程序规定和工作要求，提高规范执法能力，切实抓好条线的执法规范化建设。

“七查”机制强化案件管理责任

针对强化案件质量管理的具体操作方法，分院又制定下发《哈铁检察机关案件质量监控、检查、评查工作办法（试行）》，明确规定了各执法办案、各监督检查主体的职责、任务、工作内容和工作方式，在落实主体责任、监控责任、审批责任、指导把关责任以及巡视、督察责任的基础上，建立自查、核查、巡查、评查、督查、抽查、联查“七查”工作机制，各执法办案及案件管理主体各负其责，各尽其职，按照《工作办法》的具体要求，从每一起案件、从办案第一步抓起，推动执法规范化和工作标准化，确保案件质量。

案件质量评查把关严

今年4月份，分院组织开展了第一季度案件质量评查，由案管部门牵头，由分院主抓案件质量的副检察长带队，案管、公诉、侦监等部门组成近十人的评查工作组，深入分院机关及各基层院，对两级院自侦、侦监、公诉、监所、民行、控申等部门2015年11月10日至2016年3月10日期间，办结的80起案件进行逐案评查。为使评查工作效率高、效果实，评查前制定下发详细的《评查工作方案》，对评查时间、人员、范围、内容、依据、方法等进行具体部署安排。

在分院评查前，分院要求各基层院、分院各相关业务部门首先做好自查，并逐案建立整改档案。同时，要求分院各业务部门对本系统评案件进行巡查，填好巡查表，发现问题及时反馈、督促整改，并将存在的问题、反馈意见情况、整改情况等都作好记录，体现在整改档案中，以便分院评查时对比发现问题，对照进行检查。经分院评查，各地和各部门自查问题较准确、全面，整改落实认真，自行纠正了一批不规范问题，强化了分院评查工作的实际效果。

对评查中发现的问题及时梳理，分院要求归口研究，提出解决办法。分院各业务处室结合评查结果，有针对性地加强条线业务指导，切实帮助基层院研究解决执法办案与规范化办案中遇到的相关问题，达到两级院业务标准统一，为每起案件都成为“标准案”夯实基础。

分院对评查中发现的优质、精品案件及优秀办案人，给予充分的肯定与表彰奖励。同时，健全问题反馈、整改复查、责任追究机制，评查结果记入干警司法档案，作为考核和晋升的重要依据。