哈铁检察分院刑事抗诉取得明显成效

近年来，哈铁检察分院公诉部门自觉增强监督意识，深刻剖析刑事抗诉中存在的薄弱环节，采取有力措施积极破解工作难点，取得了明显成效。自2014年至今，依法对4起刑事案件成功提起抗诉，抗诉率和抗诉意见采纳率均进入全省检察机关、全国铁检机关公诉系统前列，一举扭转了多年刑事抗诉工作的被动局面。

更新执法理念，增强监督意识。针对近年来哈铁两级院刑事抗诉工作比较被动、没有抗诉案件的情况，2014年初，哈铁分院公诉部门组织全体人员深刻反思问题所在，从主观原因入手，深刻剖析了干警在办案中存在的监督能力不强、监督意识欠缺、监督审查不细等突出问题，形成了问题清单，要求每一名干警对照问题逐一进行整改。加强业务培训，通过组织新刑诉法学习、公诉人大赛、公诉岗位培训等一系列活动，加强对干警的执法理念教育，纠正了干警中存在的“不愿抗、不敢抗”的错误思想，提出了“以抗诉工作为重点，拓宽监督视角，加强同步审查，强化工作指导，加大审判监督力度，带动整体工作求突破、上水平”的工作思路，形成了重视日常审查、加强过程跟踪、掌握案后反响、有效发现案源、及时启动抗诉程序的工作格局。

严格审查程序，全程跟踪监督。分院公诉部门积极采取有效措施，加大案件审查力度，对所办案件进行全程跟踪，有效提升了案件质量，避免了抗诉的案件流失。一是确定专人包院。在处内选择业务能力强和有办案专长的干警，分别负责对五个基层院的指导工作，明确工作责任，及时了解所包基层院案件办理情况、案件判决情况和判决后各方面的不同意见，为扩大抗诉案件线索来源打下基础。二是监督关口前移。从基层院受理案件开始，分院即开展同步审核把关工作，特别对公检法三机关有分歧的案件进行重点关注，要求基层院在收到起诉意见书、起诉书签发以及收到判决书当日，必需第一时间将“三书”进行拍照回传送至分院公诉部门，由专人进行核查把关，避免出现案件起诉错误。三是坚持动态跟踪。对于跟踪的重点案件，全程掌握工作情况，主动了解案件进展及动态，及时发现审判机关不当判决。对抗诉条件充分的案件，及时向检委会和省院业务处汇报，迅速启动抗诉程序，保证了监督的时效性。

加强指导力度，拓宽线索来源。分院公诉部门对基层院拟提起抗诉的案件进行严格审核，加强对抗诉书制作的指导力度，从有利于抗诉成功的角度出发，找准抗点，详细阐明抗诉理由和法律依据。通过详细阅卷，集体研讨等方式，对基层院的抗诉意见进行综合论证，并对抗诉书质量严格把关，提出完善意见以确保抗诉成功。以开展案件质量评查为主线，主动挖掘抗诉案件线索，重点对法院改变检察机关认定的事实、罪名、条款，以及当事人提出异议、量刑存在争议的案件进行复查。如办理刘某某交通肇事案时，分院公诉处以审判机关未受理原告刑事附带民事诉讼请求这一问题为切入点，主动开展调查，先后走访了哈尔滨铁路局企管法律处、安全监察室等单位了解情况，收集相关证据材料，调取原审卷宗，实地审核案发现场，最终认定了审判机关在程序和法律适用方面的错误，及时提起抗诉并得到了法院采纳。 

落实列席制度，提高监督效力。两级院严格执行两高《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的实施意见》，与铁路法院就检察机关列席审委会事宜进行了专门沟通，从而在制度上保障了监督职能的履行，提高了监督效力。去年，哈铁两级检察院共列席审委会12次，检察机关发表意见被采纳率达到83%。在审委会会议中，检察机关充分发挥监督职责，与法院审委会成员进行面对面交流，对法官及合议庭是否全面汇报案情进行有效监督，及时了解法院对案件处理的观点，对案件的实体处理提出法律适用意见，为检察机关加强审判监督，有效启动抗诉程序打下了良好的基础。