“喘息服务”助养老

　　政府购买服务，照顾失能老人，亲属得以缓解疲劳

　　不花钱就能请人帮忙照料老人，这样的好事发生在杭州市西湖区，政府花钱为失能老人家庭提供“喘息服务”，或是请专业人员去家中照料，或是把老人接到养老院照看，既让家属喘口气，也让老人康复得更好。

　　什么是“喘息服务”

　　“喘息服务”由政府或民间机构牵头，成立专门的队伍，经过一定培训后，提供临时照顾老人的服务，给照料老人的家属一个喘息的机会。

　　“家中一个病人，全家人仰马翻，相信不少家庭都有这样的体验。特别是常年卧病在床的老人，其照料者常常在重压下产生身心疲惫、精神压抑等状况，也很难抽身去办其它事务。”西湖区民政局养老服务指导中心主任张坚说，针对于此，西湖区从2011年开始，对符合条件的失能老人家庭每年提供5至28天的“喘息服务”。

　　会不会有家属甩包袱

　　西湖区94岁老人潘阿水，11年前得了中风，出入只能靠轮椅。近几年，老人的女儿也上了年纪。现在，推老人散步任务，大都由养老护理员承担。

　　西湖区的“喘息服务”，分为机构“喘息服务”、居家“喘息服务”两种。潘阿水得到的是居家“喘息服务”，由有资质的养老服务人员上门为失能老人提供生活照料、家政服务、康复保健、读报陪聊等服务。机构“喘息服务”，则是将失能老人送到社会福利中心、老人公寓、老年康复医院等养老机构接受照护服务。

　　政府埋单提供“喘息服务”本是好事，但也有一种担忧：会不会出现家属趁机“占便宜”“甩包袱”的情况，即使不存在照顾困难，也要申请享受免费的“喘息服务”，或是到了约定时间却不出现，把老人一“扔”了之、不闻不问。西湖区民政局负责人表示，通过事前标准化、规范化的评估，并由老人所在社区或村了解情况、进行公示，基本可以避免这类状况出现。

　　如何扩大受惠范围

　　“喘息服务”作为养老服务中一项创新，政府肯定、百姓叫好，但受惠面并不广。像西湖区尝试了几年，享受了机构“喘息服务”的失能老人家庭，尚不足百户。西湖区民政部门表示，目前，区里镇、街道的养老福利机构正进行床位、康复设施等升级改造，以更好满足“喘息服务”等需求。此外，“喘息服务”提供非营利性的临时照护服务，万一期间老人出现意外情况，对组织提供服务的一方来说，纠纷解决成本较大。对此，西湖区正探索养老福利机构综合责任保险制度、失能老人长期护理保险制度等，并为养老福利机构配备法律顾问，降低可能出现的法律风险。江南