喜看龙江起新涛

      一座城市犹如一本打开的大书，从中可以看出它的抱负。

　　绥芬河，百年口岸，离俄罗斯远东最大城市符拉迪沃斯托克仅210公里。俄罗斯人在这里温馨如归。公共场所俄文标识俯拾皆是，几乎找不到一家不挂俄文牌匾、商品标签的商铺。绥芬河全市会讲俄语的逾5万人，占总人口1/4多。当地著名商城吉利大厦负责人自豪地对记者说：“咱们这些店员导购，个个双语人才，随便提溜一个出来都能当翻译。”

　　“亲爱的俄罗斯游客，有事请找我”，在市中心商业区，一辆写着醒目标语的大巴停在川流不息的人群里。这辆由公安、工商、旅游等部门24小时值班的服务大巴上，有当地每家宾馆和所有夜班出租车司机的照片，方便俄罗斯游客直观查询。

　　绥芬河，一座“会说俄语”的城市，一座拥抱未来的城市。

　　绥芬河是黑龙江的一个缩影，也是黑龙江最靓的名片之一。凭借与俄罗斯2981公里的边境线，凭借15个沿边口岸，凭借承东启西、联通俄欧的区位优势，黑龙江抓住历史机遇，全方位提升合作水平，正信心十足地向俄罗斯、向世界敞开胸怀，拥抱未来，走向世界。

　　“大通道”深化中俄合作

　　带花纹的铁拉环木门、红色的木地板、精致的窗框，在哈尔滨市南岗区联发街一带，散落着68栋具有浓厚俄式建筑风格的“黄房子”。这些始建于20世纪初的“黄房子”，是当年俄国中东铁路修筑者的住宅，见证了铁路给哈尔滨带来的变化。

　　弹指百年。作为“东部陆海丝绸之路经济带”的核心区、桥头堡，哈尔滨在“中俄铁路东部大通道”建设中重任依然，有满洲里、绥芬河两个百年铁路口岸作支撑，更加丰采照人。

　　在这条通道上，中欧班列（苏州—华沙）已常态化开行，货物14天即可运抵万里之遥的欧洲。由满洲里出境，经俄罗斯、白俄罗斯，直达波兰。天津、大连、营口港开出的国际货物列车正实现规模化运行，可直达俄罗斯新西伯利亚、叶卡捷琳堡、莫斯科等重要城市，以及波兰、斯洛伐克、捷克等欧洲腹地。同时，也为欧洲、俄罗斯货物进入中国市场敞开了“方便之门”，德国宝马汽车配件过境俄罗斯，可成列开抵沈阳。

　　这条大通道将更加畅通。今年2月，中俄两国边境线上的第一座界河桥——同江铁路大桥正式开工。早在上世纪80年代就大兴边贸、盼桥盼了20多年的黑河人，如今提起建桥笑逐颜开。黑河市市长张恩亮对记者肯定地说：“中俄两国关系现在正处于好时期，不仅黑河公路大桥明年6月1日将开工兴建，明年9月1日，我国第一条跨国索道——中俄跨江索道也将在黑河开工。”

　　另一条大通道的建设也紧锣密鼓。黑龙江边的兴安镇距漠河县城200公里，江水缓缓流淌，就在江底38米深处，一条口径近1米的钢管悄然穿过，每天来自俄罗斯的4万多吨原油汩汩流过。已经投运的中俄原油输送管道的入境首站就设在兴安镇。说是“站”，规模可不小。10个5000吨级的储油罐错落排列，输油管网密布，红顶黄墙的房屋穿插其间，占地面积比3个兴安镇还大。随着俄罗斯能源输出战略由“西”转“东”，这里成为承载“能源血液”最前端的“大动脉”，这条“大动脉”一直通到大庆。

　　在今年5月的亚信峰会上，中俄天然气管道东线谈判也开花结果，两国签订了期限30年、总价值4000亿美元的购销合同。从2018年起，来自东西伯利亚的天然气将经过黑河输入我国。黑河市发改委副主任于立丽提到这个项目时满面笑容，“一期工程年进口天然气就将达380亿立方米，这将为黑河和俄罗斯毗邻城市的发展带来新机遇，注入新活力。”

　　黑土地上长龙呼啸，黑土地下油龙、气龙蜿蜒，白云之上还有一个大通道。

　　在哈尔滨太平国际机场，一个雄心勃勃的扩建计划正付诸实施。哈尔滨已开通了12条对俄客运和货运包机航线，构建了立足黑龙江、面向俄罗斯、辐射东北亚的国际航空货运大通道。与之相配套，哈尔滨正在启动新的综合保税区和面积达106平方公里的临空经济区建设计划。

　　一通百通。大通道建设，正为中俄深化合作发展奠定更坚实的基础。

　　“大平台”拓宽发展空间

　　新上任的哈尔滨市商务局局长季平如今下班后多了一项“任务”——从零开始学俄语。季平精通英语，为适应新岗位要求，年届半百的他把业余时间全花在研究俄罗斯的相关书籍和资料上。“对俄经贸工作是我们的重中之重，必须更好了解俄罗斯，熟悉俄罗斯市场。”季平说。

　　对俄经贸重点工作推进办公室，是“更好了解”的生动注解，商务局从多个处室抽调5名年轻业务骨干，打破传统工作模式，集中办公，不论资历，扁平化管理，特事特办，一切以效能为先。“比如在对俄航空货运通道建设过程中，海关、检疫、机场、财政、国土等多个部门鼎力支持，市政府督办室对重点工作全程督办，保证了电商货物的及时通关、报检和出境。”

　　“举全省之力打造中俄合作新平台。”黑龙江省商务厅厅长孟祥君介绍说，黑龙江省与俄相关地区建立了领导人定期会晤机制和政府部门间工作交流机制，形成了全方位、宽领域、多层次的对俄开放格局。2013年全省对俄贸易实现223.6亿美元、占全国的1/4，虽然今年1—9月全省对外贸易下降，但对俄贸易保持上升态势、进出口总值增长9.2%，对俄的产品出口增长10%，双方经贸合作潜力巨大、前景广阔。

　　哈尔滨海澜科技发展有限公司总经理王新彬对“宽领域”拓展合作体会尤深。

　　海澜科技经营安防产品多年，业务遍及东三省，搞对俄出口却困难重重。“俄罗斯市场对电子产品认证要求严格、手续繁多、费用不菲。”王新彬说，有些企业拿不到俄方认证，就“另辟蹊径”，搞“灰色通关”。

　　“把俄方认证机构引进来！”  2013年成为我国第一个卢布使用“特区”——卢布现钞可公开流通的绥芬河，今年3月再“吃螃蟹”，与俄滨海边疆区商品认证中心合作，共同在绥成立中俄进出口商品认证中心，并与中国政法大学、俄罗斯远东联邦大学共同成立中俄投资合作法律服务中心，为中俄企业在异域发展提供法律支持。

　　“政府把俄方的机构请到咱们这边来办公，帮企业大大缩短了认证时间，减少了跑手续的麻烦，费用也省了不少。”王新彬拿到了俄罗斯安防产品认证——产品出口的“身份证”，心情不错。

　　今年8月以来，大批从事对俄果蔬出口的企业个个“心情不错”。8月8日，中俄两国海关监管结果互认合作项目又率先在绥芬河口岸启动，果蔬成为首个中方检测后俄罗斯免检的“特定商品”。9月底，记者在几家专营对俄果蔬产品进出口的物流公司看到，工人们正把来自山东寿光的五彩椒、西红柿、圆葱、马铃薯和来自烟台、广东一带的时令水果打包装箱。仅需4天左右，这些新鲜果蔬就能走上俄罗斯人的餐桌。

　　做大平台既要千方百计打造好的发展环境，更要解放思想不断创新发展思路。

　　从2010年开始，中远花润公司董事长周浩大胆创新商业模式，尝试跨境电子商务，创办了黑龙江省第一个中俄电子商贸平台“达俄通”。

　　在“在线商城”平台上，周浩查看着刚刚完成的一笔交易。“是一件篮球服，配送给俄罗斯米哈其卡拉市的一名网上客户。这个城市距离东宁9000多公里，以往配送需要45至50天，而现在仅用14天。”周浩说。

　　目前，“达俄通”商城已有100多家电商入驻，在线日交易量逾千件。

　　“跨境电商正呈现爆炸式增长态势，黑龙江省内政府推动建设的对俄电子商务交易平台相继落地，come365、赛格、乐狐、俄优选、敦煌网先后上线运营。”哈尔滨市商务局副局长陈树森告诉记者，“现在对俄B2C贸易中已有约30%走电商物流配送。哈尔滨对俄电商货运包机开通仅半年多时间，国际包裹周转量就超过北上广，居全国首位，共发运包裹850多吨，出口货值超过1亿美元。”

　　抓住这一契机，哈尔滨成立了全国首家中俄跨境金融服务中心，打造对俄快递小包裹预分拣中心、卢布网上快速结算中心以及全国最大的中俄贸易电子商务人才基地。“依托12条已开通的对俄客货运航线，通过俄方专门在新西伯利亚和叶卡捷琳堡安排的两个大型保税库，可以辐射俄罗斯全境，最快的只需4天就能寄达俄罗斯。”季平介绍。

　　哈尔滨银行今年初正式启动中俄跨境在线支付平台。“我们为对俄跨境电商平台企业和商户提供一站式、全通道的线上、线下资金解决方案，降低结算成本，加速回款周期，简化流程手续。”哈尔滨银行国际业务部总经理祁红时说。

　　“大基地”激活内外市场

　　李德民的西装口袋里揣着两套名片。这位熟稔“现货贸易”的华信工贸集团董事长，做边贸生意已20多年，机电贸易生意的成功，都被写进了国务院总理有关会议上的讲话。然而现在他掏得最多的名片是另一张：黑龙江省对俄农业产业协会会长。

　　早在2004年，华信在俄设立合资公司，先后投入1亿美元建现代农业产业合作区，中俄合资的阿尔玛达公司已成为集种植、加工、养殖于一体的中俄最大农业合作项目，农业机械化率达100%，玉米、小麦、大豆单产连续6年居俄滨海边疆区首位。“去年我们获俄联邦百强企业第二名。”李德民很自豪。

　　阿尔玛达是黑龙江省大力倡导深化合作、发展实体经济的生动缩影。“像这样的农业基地，我们东宁在俄罗斯有一批，现已耕种土地270万亩，分布在6个州25个区。”东宁县商务局局长朱昌新嘴角一扬。

　　东宁县委书记李大义告诉记者，东宁发展生产、投资基地的做法很多，形成了“中俄”“俄中”“俄中俄”等互为原材料供应基地、互为半成品供应基地、互为销售市场的跨境连锁加工模式。“今后，东宁境外园区将引导企业在轻工、林木加工基础上，向油气化工、机电制造、粮油食品和矿产发电等领域进军，形成上下游配套、点线结合的产业带。”

　　位于俄罗斯乌苏里斯克市的乌苏里斯克经贸合作区，是我国在俄罗斯首个经贸合作区和最大的工业园区，首创“跨境连锁加工”模式，即国内生产半成品——低关税出口俄罗斯——中俄合作区组装成品——由俄方有关部门核发出厂合格证和商标——在俄销售或销往第三国。去年合作区实现销售收入3亿美元，连续3年成为俄乌苏里斯克第一纳税大户。

　　黑龙江省商务厅提供的数据显示，截至2013年末，黑龙江省累计核准对俄投资企业1036家，投资总额50.2亿美元，实际投资额22.1亿美元，占全国1/5强。今年1—9月，黑龙江省核准对俄投资企业28家，投资总额7.6亿美元。

　　黑龙江在俄罗斯推动建设的境外园区目前已有15个，入区企业达74家。与其相配套，黑龙江省在境内建设了以俄能源、原材料进口加工为重点的产业园区和以对俄出口为重点的加工制造产业基地。“这些园区每年拉动全省进出口额约20亿美元，成为中俄两国项目合作的重要平台和载体。”孟祥君说。

　　新的基地，新的园区，新的平台，不断激发龙江人创新中俄经贸合作的新思路。

　　“填不满的海参崴，装不尽的三岔口。”黑龙江没有出海口，但是，最近的口岸离俄罗斯海参崴港仅200多公里。借港出海！一个大胆构想横空出世，货物经绥芬河口岸出境至海参崴港，然后运往全世界。这条陆海联运大通道近几年完成多次试运行，成功运送4批集装箱货物，比走大连港陆运距离缩短940公里，综合运输成本降低20%。目前，陆海联运所有环节均已畅通，即将实现常态化运营。

　　从“倒包”到办厂，从输出货物到输出资本，从华信“借地打粮”到陆海联运“借港出海”，黑龙江视野越来越宽，胸怀越来越宽，思路越来越宽。

　　黑龙江，正信心百倍地书写未来。

　　《 人民日报 》（2014年11月06日21 版）