四大航整治票代不断升级 90%票代公司恐被迫退出

（原标题：四大航整治机票代理不断升级 90%票代公司恐被迫退出市场）

过去的一年里，四大航在“提直降代“（提升直销比例、降低代销比例）上成果显著。《证券日报》记者根据年报数据统计获知，2015年，四大国有航空公司的机票代理手续费共降低了34.72亿元，同比下滑27.94%，其中中国国航的降幅最大。

尽管如此，航空公司改革分销政策的努力并未就此停止。今年年初以来，航空公司整治机票分销渠道的力度愈加增强，相关政策不断推出。业内有分析称，90%的票代都或将会被清退离场。而在这一轮整治中，以平台模式聚集了大量中小代理商的去哪儿网，不可避免地被“殃及池鱼”。

分析人士向记者表示，尽管航空公司整治机票代理行业的努力并非直接针对去哪儿网，但在线旅游平台是机票分销渠道商的重要一环，在航空公司方面的大力整治下，包括去哪儿网在内OTA（在线旅行社）平台都将会受到影响。

分销政策变革

受益于低油价和航空旅游市场的稳定增长，2015年四大航收获满满。年报显示，四大航2015年的总利润达到了181.64亿元。

值得注意的是，在成本控制上，四大航的代理手续费也均有较大幅度的下降。从年报中可知，2015年中国国航的代理业务手续费为23.11亿元，同比下降41.85%，降幅最大；东方航空2015年的机票销售代理手续费为23.24亿元，同比下降14.90%；南方航空2015年的代理手续费为31.50亿元，同比下降26.11%。另一大国有航空公司海南航空2015年的代理手续费则为11.69亿元，同比下降19.82%。

“代理手续费下降是航空公司近一年的重点工作，这不仅是国资委的要求，也是航空公司内部利润需求的驱动，包括代理费率的下调，力推官网最低票价，平台中小代理的规范等措施，都大大降低了代理渠道的费用支出，也给航空公司带来可观的利润。”民航专家林智杰告诉记者。

值得注意的是，今年2月份，民航局还下发了《关于国内航空旅客运输销售代理手续费有关问题的通知》（以下简称“6号文”），要求机票代理销售方不得额外加价、捆绑销售，或者恶意篡改航空运输企业按规定公布的客票价格、适用条件。同时，航空客运手续费支付标准，由按销售额比例支付，改为按每张客票定额支付，合理确定基准定额，可以适度浮动。

据记者了解，根据这一要求，各家航空公司也正积极部署具体施行举措。此前，东航股份公司营销总监兼客运营销委总经理董波就向《证券日报》记者透露，东航将重新与代理人签订新的协议，明确约定权利义务方面的相关事项；进一步优化分销渠道，规范代理人的行为。

无独有偶，3月23日，南方航空各分、子公司，营业部及相关代理人，也陆续收到了发自南航总部的通知，要求销售部联合各销售单位对境内分销渠道结构进行调整和优化。通知里要求，自7月1日起执行新版销售代理协议，实行新的国内代理费标准和支付方式，以及禁止机票标准产品的供应商销售模式等。

“这对于机票代理行业将是一个重大的变化。随着新规在行业里普及，传统的分销渠道政策将成为过去。”林智杰说。

根据最新的消息，日前中国航协举办了关于规范航空客运销售市场秩序会议，要求7月1日前各会员航空公司按照民航局6号文精神实行新的代理费制度，并在此前同代理人签署完毕新的协议，但具体标准由航空公司和代理人协商确定。分析称，三大航每航段代理费最高可能不会超过20元（国内平均票价大概900元左右）。

四大航断供去哪儿

在重新梳理与代理人关系的同时，航空公司们的整顿重点也指向了包括去哪儿网在内的OTA企业。3月31日，东方航空宣布，自4月5日起，在去哪儿网正式下架所有机票代理商提供的东方航空、上海航空机票产品，并开展机票专项整治工作。

而在此前，已有中国国航、海南航空、南方航空相继出台过相关规定。东方航空的跟进意味着，占据中国航空市场大半江山的国有四大航，已经全面“断供”去哪儿网。

“这表明代理商利用平台来倒卖销售机票标准产品，航空公司是不认可的。”林智杰认为，“既然航空公司自己可以在携程等平台上开旗舰店，那为什么还要让代理在平台上来做这个事情呢？代理在平台上买票反而导致机票环节延长，提高了机票销售的整体成本。”

劲旅咨询CEO魏长仁向记者分析，在纸质票时代，航空公司受自身直销渠道不完善的约束，在各地成立销售分公司，将机票销售交给当地的机票代理商，并实行不同的费率政策。但在电子票开始普及后，类似去哪儿网、51book等销售平台兴起，各地的代理商利用不同的销售政策补贴，出现了大量的机票倒卖现象，严重扰乱了市场秩序。

“这种模式存在多年，但随着航空公司开始有了提直降代的任务，积极调整分销渠道，去哪儿网这种销售平台就成了需要整治的目标。”魏长仁说。

值得一提的是，虽然东方航空在最后也跟进了其他航空公司的“断供”去哪儿网政策，但从措辞上来看，东方航空的表态明显更加和缓。

东方航空称，2月4日，东方航空向包括去哪儿网在内的多家网络机票销售平台发布了《关于规范平台机票销售行为的要求》。

“要求发布后，去哪儿网积极配合东方航空进行整治。”东方航空表示，“但我们发现仍有部分代理借助去哪儿网平台进行违规机票销售、违规收取变更退票费用、强制打包产品模糊机票价格、或对航班变动未尽通知责任等。”为此，东方航空将与去哪儿网开展机票专项整治工作。

“其实，航司们的目的并不直接是针对去哪儿网，而是要整治机票销售市场，肃清不规范的中小票代。”易观智库高级分析师朱正煜告诉记者，去哪儿网未来的走向关键是看其能否对业务模式作出调整，使平台的机票销售秩序更符合航司的利益。

另有业内人士向记者指出，去哪儿网如果要解除目前的危机，不排除可能和航空公司进行深度合作甚至资本合作的可能。“包括去哪儿网筹建航空公司，向上游发展，如果能得到来自航空公司方面的助力会更佳。”业内人士称。