黑龙江法院：因案施策 战术攻坚 合力破解执行难
2017年5月5日，黑龙江省鸡东县人民法院执行法官走进了一处农田，对一起涉及22个地块200亩耕地交付案件进行强制执行。与法官同行的有村委会会计、镇经管站干部、公安民警等人。
“因为我们熟悉村情，县法院启动了联动执行机制，邀请我们出面做工作，让这块地的归属早点尘埃落定，胜诉农民早一点种上地。春耕胜黄金呐！”村会计说。在现场，有3名被执行人及10余名亲友情绪激动，阻拦法官执行。“我们八仙过海，各显其能，说村情、谈道理、讲法律，做通了工作，钝化了矛盾，这起案件当天就顺利执结。”
请村里人协助化解土地争议执行案件，是黑龙江法院因案施策、战术攻坚，坚决打赢解决执行难这场硬仗的一个缩影。
诚信战：构建惩戒天网 让“老赖”无处藏身
2017年4月18日，黑龙江省委政法委召开了全省解决执行难工作推进会，各执行联动机制成员单位就落实《黑龙江省失信被执行人联合惩戒工作实施细则》共商推进措施。
“全省公安机关基本建成涵盖人口、车辆、案件等基础信息以及人员居住、住宿、流动等轨迹信息的数据资源库，为法院查询基础信息提供了有力支持。”省公安厅负责同志说，通过调取数据资源库信息，每年提供人口、户籍信息查询服务30多万人次，协助查询被执行人车辆信息1.38万人次。
而省国土资源厅则与省高院出台了《关于加快推进“点对点”网络执行查控系统暨对失信被执行人实施联合惩戒的通知》，失信被执行人的房屋产权数据库信息两部门共享。省工商行政管理局也将失信被执行人信息纳入工商综合业务系统“黑名单”，有1443人次受到市场准入和任职资格限制。
这是黑龙江省大力推进执行联动机制建设，各部门戮力同心共克执行难出现的良好局面。2016年，黑龙江高院将推动执行联动配合，对失信被执行人编织信用惩戒“天网”，作为执行攻坚突破口，党组成员逐一走访省直相关单位商谈联合惩戒。当年12月29日，省高院与省委组织部、省发改委等31家单位会签了对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录，涵盖了招录公务员、行业准入、市场交易等57项限制性惩戒措施，形成了“一处失信、处处受限”信用惩戒格局。
惩戒“天网”初显威力。2016年以来，黑龙江法院在互联网和媒体上公开曝光20.2万名失信被执行人名单，限制失信被执行人购买机票14.5万次、软卧车票5.9万次，限制出境600余人次，有1.3万余名被执行人迫于惩戒履行了债务。法院、检察院、公安机关联合打击拒不执行法院判决、裁定犯罪，追究刑事责任85人。
让“有身份”的人更加珍重信用。齐齐哈尔市向具有特殊主体身份的被执行人亮出了法律和党纪政纪双重惩戒利剑。齐齐哈尔市中级人民法院制定了对具有人大代表、政协委员、公务员及中共党员身份的失信被执行人建议有关机关依法、依纪处理的意见，有1名失信省人大代表的资格被免去。该市纪检监察部门根据法院报送的信息，约谈了39名失信党员、公务员，有6人提前履行了义务，33人被党纪政纪处分。
“各执行联动机制成员单位要认真落实《黑龙江省失信被执行人联合惩戒工作实施细则》，在今年上半年全面启动联合惩戒工作，对失信被执行人编织信用惩戒的‘天罗地网’，尽快实现网络自动惩戒。”省委常委、政法委书记甘荣坤在全省解决执行难推进会上说。
“被执行人的钱查到了，欠我们4年的钱有着落了。”2017年4月24日，放下铁力市人民法院电话，王某急忙向30名工友报告喜讯。
王某等31人是一矿业公司建设工地的瓦工、木工、焊工、力工。工程完工后，公司拖欠他们工资38万余元。铁力市法院受理了这起执行案件，将矿业公司银行账户输入与金融系统对接的网络查控系统每日一查。一天，法院发现有一笔款进入了该账户，当即冻结。案件随之执结。
“法院信息化建设，为我们破解执行难提供了有力武器，可以最大限度发现执行财产，让更多胜诉当事人尽早拿回真金白银。”铁力市法院院长姜伟深有感触地说。
黑龙江法院以最积极的态度推进执行信息化建设。他们创建了1个核心系统、3个基本系统、8个子系统为主要内容的“138”执行网络体系，建成了功能完备的“龙江网上执行局”，实现了全省三级法院执行指挥中心全覆盖、网络查控系统全运行、案件流程信息管理系统全对接，努力将失信被执行人的各种财产形式“一网打尽”。
目前，黑龙江省192个法院全部开通了“总对总”网络查控系统，能在全国主要银行网络查询被执行人存款信息，大力拓展了“点对点”网络查控系统，已做到用省银监局金融专网查询省内全部商业银行账户。同时，全省13地市中级法院还与当地不动产管理部门开通了查询专线，不动产信息落入了网络查询“法眼”。
2016年以来，全省法院网络查询被执行人银行账户662万余次，冻结存款7亿余元，扣划存款3000余万元。有142个法院入驻淘宝网，拍卖成交4.2亿余元。
黑龙江高院执行指挥中心办公室副主任陈学民表示，将完善执行信息化大数据集成应用，建设查控一体、安全高效的网络执行查控系统，实现网络财产查询与财产冻结、扣划同步进行，用网络智能为案件执行提速。
专项战：亮剑涉民生执行 让群众感受到执行温暖
自打看了大庆市电视台“今晚六十分”节目中播出的让胡路区人民法院“烈日执行”新闻后，罗某心里“翻江倒海”，他因欠建材公司材料款4万元不还，正在被区法院执行。
“我外出时，总感觉到背后有人指指点点。警笛一响，我心里就紧张。是不是来抓我了？”一个星期内，罗某四处张罗筹钱，7月19日一早就赶到法院履行了全部债务。
进入7月，大庆市中级人民法院启动了“油城七月执行”专项行动，向涉特殊主体、超期未结和执行信访三类案件执行攻坚。让胡路区法院“烈日执行”是其中一部分。据统计，7月份，全市两级法院执结713件案件，到位金额1.3亿余元。拘传312人，拘留66人，187起案件当事人迫于压力，主动履行了1109.6万元债务。
今年，黑龙江高院部署了涉民生专项执行“利剑行动”。如大庆“七月执行”、齐齐哈尔“‘老赖’不眠之夜”、牡丹江“零点行动”、鸡西视频直播围捕“老赖”等，各地法院雷霆出击，剑指“老赖”。
别人在过年，法官在抓“老赖”，别人在休息，法官在抓“老赖”，以高压态势，击碎“老赖”逃避执行侥幸心理。这是黑龙江法院给申请人开出的一张“信心卡”。2013年以来，黑龙江法院每年部署涉民生集中执行活动共执结案件6957件，到位金额2.7亿元。
2017年2月，黑龙江高院出台了《关于进一步加强和规范涉民生案件执行工作的意见》，要求涉民生执行做到快立、快查、快控、快执、快付“五快”，优先立案、优先安排办案骨干承办、优先集中力量执行、优先发放执行款“四个优先”，并规定了纳入失信被执行人名单等“五重惩戒”。
“我们把多年来集中执行期间创造形成的好经验、好做法传承下来，固化为今后涉民生执行工作的长效机制，进一步加大执行威慑力，让‘老赖’不敢再失信逃债。”黑龙江高院执行二庭庭长孙勇说。
“用最有效的方法加大执行力度，最严厉的措施管理执行队伍，最积极的态度推进执行信息化建设，最强大的声势宣传执行成果。”黑龙江高院党组书记、院长石时态一语指出“三战”要义。
文章出处：人民法院报
