国务院批复设立哈尔滨新区

　　■包括松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积493平方公里，是我国唯一以对俄合作为主题的国家级新区

　　■以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分为产业支撑区，构建“一带、一核、三组团”协调发展新格局

　　■努力建成中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区

　　日前，国务院作出《关于同意设立哈尔滨新区的批复》，同意设立哈尔滨新区。这是党的十八届五中全会后国家批复的第一个国家级新区，也是我国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区和最北部的国家级新区，是国家实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，推进“一带一路”建设的重大举措和战略支点。

　　区域范围

　　哈尔滨新区包括松北呼兰平房的部分区域

　　国务院给省政府的批复中表示，同意设立哈尔滨新区。哈尔滨新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积493平方公里。哈尔滨新区区位条件优越、科技和产业基础比较雄厚、生态环境优良、对俄合作历史悠久、战略地位重要。要把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，积极扩大面向东北亚开放合作，探索老工业基地转型发展的新路径，为促进黑龙江经济发展和东北地区全面振兴发挥重要支撑作用。

　　批复称，哈尔滨新区建设，要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区。

　　国家支持

　　在项目安排开放合作等方面给予积极支持

　　批复要求，黑龙江省人民政府要切实加强组织领导，明确工作分工，完善工作机制，加大支持力度，积极探索与现行体制协调、联动、高效的新区管理方式，扎实稳妥推进新区建设发展。要认真做好哈尔滨新区发展规划编制工作，规划建设必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、环境保护规划、水资源综合规划等相关专项规划的要求。要推动新区探索“多规合一”，着力优化空间布局。涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

　　批复还要求，国务院有关部门要按照职能分工，加强对哈尔滨新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目安排、体制机制创新、开放合作等方面给予积极支持，帮助解决哈尔滨新区建设发展过程中遇到的困难和问题，营造良好的政策环境。

　　批复提到，建设好哈尔滨新区，对于加快推进“一带一路”建设和新一轮东北地区等老工业基地振兴具有重要意义。各有关方面要统一思想，密切合作，勇于创新，扎实工作，共同推动新区持续健康发展。

　　发展布局

　　构建“一带、一核、三组团”协调发展新格局

　　据了解，哈尔滨新区范围内，2014年常住人口70万人。哈尔滨新区将按照“一江居中、两岸繁荣”的总体布局，以松花江北部地区为核心区，加快科技创新，促进产业集聚，释放发展潜能，辐射呼兰区整体和周边市县部分区域，使松北成为哈尔滨市乃至黑龙江省最具活力和潜力的发展区域；以哈南工业新城平房区部分为产业支撑区，以综合保税区、内陆港为联动发展区，构建“一带、一核、三组团”协调发展新格局。一带，即沿松花江现代服务产业带；一核，即松北核心区；三组团，即松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团。

　　争取到2020年，哈尔滨新区管理体制基本理顺，综合实力显著提高，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作层次全面升级。到2030年，新区管理体制进一步完善，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，自主创新能力达到国际先进水平，产业规模大幅提升，产业结构进一步优化，城镇化水平和质量显著提高，常住人口超过200万人，成为国际化、现代化、智慧化和生态化发展新城区。

　　推进方案

　　五个方面积极探索扎实稳妥推进新区建设发展

　　按照国务院批复同意的《哈尔滨新区总体方案》，近期，哈尔滨新区将重点在以下五个方面积极探索，扎实稳妥推进新区建设发展。

　　一是构建对外开放合作新格局。充分发挥哈尔滨新区对俄、蒙、日、韩等东北亚国家的地缘优势，加快构建以对俄合作为重点、联通欧亚的国际物流大通道。加快打造科技、信息、金融、国际贸易、文化旅游等高端服务和要素集聚平台，形成推进“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设的重要支撑。

　　二是建设开放型产业体系。重点发展高端装备、绿色食品、新一代信息技术等千亿级产业集群，培育发展生物医药、新材料、节能环保产业，加快发展金融商务等现代服务业和战略性新兴产业，提升产业国际竞争力。

　　三是提升自主创新能力。加强创新平台建设，培育一批有国际影响力的创新型企业，加快形成大众创业、万众创新的新局面，着力推进产城融合、绿色发展，为全国老工业基地推进自主创新、转型发展提供经验。

　　四是建设生态宜居新城区。按照新型城镇化要求，统筹推进城市基础设施与公共服务设施建设，不断提高居民生活质量。发挥冰雪旅游的独特优势，依托太阳岛等景观、设施和生态湿地资源，建设融合冰雪文化、湿地生态文化、中国北方民俗文化、俄罗斯文化的国际文化旅游产业集聚区和世界知名的旅游目的地。强化生态环境保护，打造北国水韵新城区。

　　五是创新体制机制。着力改善外贸发展环境创新跨境贸易体制、创新科技管理体制机制、创新金融服务、加快行政审批制度改革、创新新区开发建设运营模式、创新生态文明管理制度，探索依靠深化改革推动新区快速发展的有效途径。

　　此外，哈尔滨市还将按照国家部署，认真做好新区发展规划编制。