黑龙江省国土系统开展“三严三实”专题教育
深入学习,领会要义;查找问题,整风肃纪;统筹兼顾,服务大局……正在黑龙江省国土资源系统扎实开展的“三严三实”专题教育,犹如盛夏酷暑中降临的一场甘霖,滋润着每一位国土资源党员干部的心田,激发出服务经济社会发展一往无前的勇气和动力,根植于白山黑水,奉献着力量智慧。
党课启幕:从严求实撼心灵
“‘三严三实’贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,体现着共产党人的价值追求和政治品格,丰富和发展了党的建设理论,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。”6月2日,黑龙江省国土资源厅党组书记徐飞鹏以《努力践行“三严三实”,打造有责、负责、尽责国土资源干部队伍》为题,给党员干部上了一堂生动的党课,从而拉开了全省国土资源系统开展“三严三实”专题教育的序幕。
这场高质量的党课,在全系统广大党员干部中产生了强烈地反响。聆听党课的同志普遍反映,徐书记讲授的党课准确把握了党中央从严从实的治党理念,充分阐释了开展“三严三实”专题教育的重大意义,切实提高了对“三严三实”科学内涵及其逻辑关系的理解,深化了思想认识。党员干部深刻体会到,徐书记讲授的党课坚持理论与实践相统一,坚持一切从实际出发,深刻阐释了“三严三实”丰富的思想内涵,明确了党员干部从政为人的基本要求,思想深刻,入理入情,具有强烈的说服力和感染力。
“要坚持高质量推进,做好‘关键动作’; 要坚持问题导向,聚焦解决‘不严不实’的问题;要坚持以上率下,发挥‘关键少数’的关键作用;要坚持统筹兼顾,做到专题教育与推进工作两不误、两促进;要坚持牢记责任,强化专题教育组织领导。”徐飞鹏在讲授党课时,对全省国土资源系统以严和实的作风抓好“三严三实”专题教育作出明确部署,提出严格要求,突出行业特点。针对系统实际,厅党组提出将专题教育活动的参加范围在中央和省委要求的基础上,向下延伸一个层级(除民主生活会外)。参加单位由省、市国土资源部门延伸到县级国土资源部门;参加人员由厅机关、直属事业单位及派驻机构副处级以上干部延伸到全体党员干部;由市县国土资源部门副处级以上干部延伸到科股级党员干部,各级同步进行。
黑龙江省国土资源厅厅长高志杰就扎实推进专题教育也提出明确而严格的要求:切实加强组织领导,明确领导责任;专题教育要坚持与围绕中心、服务全省稳增长大局结合起来,与提高行政效能、优化发展环境结合起来,与“转作风、提效率、树形象”活动、“三走进”活动结合起来,与完成重点工作任务结合起来,切实做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进,两手抓、两不误;要把专题教育贯穿党建工作全过程。
以上率下:雷厉风行求实效
军令如山。专题教育启动后,该省各级国土资源部门雷厉风行,迅速以严和实的作风,按照厅党组的部署,结合自身实际,成立了组织,制定了计划,开展了学习,掀起了开展“三严三实”专题教育热潮。
厅机关率先垂范。党组成员、常务副厅长周亚明,党组成员、副厅长杨志伟,党组成员、监察专员兼执法监察局局长贾东力,副巡视员吴迪等领导,结合分管工作先后为分管处室及派驻机构、事业单位的党员干部讲授了党课。在组织个人自学的基础上,厅党组理论中心组开展了第一专题“严以修身,坚定理想信念”集中学习研讨,2名厅党组成员、3名处级党员干部进行了学习体会交流。组织该厅党员集体观看了影片《农民的儿子于海河》,并撰写了观后感。“七一”期间,组织新老党员重温入党誓词,坚定理想信念。《黑龙江国土资源》杂志适时开设了《“三严三实”专题教育进行时》专栏,刊发专题教育活动动态新闻、图片、学习心得、领导讲话等,营造了浓厚良好的舆论氛围。
各市(地)、县(市)国土资源部门对“三严三实”专题教育工作高度重视,摆上重要议事日程,纷纷召开专门会议研究部署,成立了领导小组,传达了省国土资源厅会议精神,制订下发工作方案,明确了工作内容、时限、方法和措施;建立了党组书记负总责,有关党组成员具体负责,纪检、人事部门牵头组织实施的组织机构,形成了主要领导负总责、主管领导具体抓、牵头部门分工协同抓落实的工作机制。
围绕“严以修身,坚持理想信念;严以律己,坚守党的纪律;严以用权,为民务实创业”三个主题,各级国土资源部门结合自身实际,主要领导亲自讲授党课,把“一级带着一级干、一级做给一级看”的工作要求落到实处。伊春市国土资源局党组书记、局长孙彦辉亲自撰写党课讲稿,反复修改,六易其稿,精彩的党课受到党员干部的一致好评。双鸭山市国土资源局党组书记、局长黄国平围绕深刻认识“三严三实”的重大意义和丰富内涵、要学会查摆“不严不实”问题,认识自己,改正自己、 如何才能做到“三严三实”,成为一名好干部3个方面,为该局180名党员上了一堂生动的党课,获得良好反响。
自“三严三实”专题教育开展以来,该省各级国土资源部门精心组织,周密部署,普遍做到“规定动作”有板有眼,稳步推进“三严三实”专题教育向纵深发展。在完成“规定动作”的基础上,也都紧密结合自身实际,创新开展符合本地特色的“自选动作”。
牡丹江市国土资源局在“三严三实”专题教育活动中,把挖掘自身存在的“不严不实”问题作为难点来突破,把群众反映强烈的门难进、脸难看、事难办和用地、用矿审批效率低等问题梳理排队,建立整改跟踪督查机制,建制度、立规矩,完善落实权力清单制度,局党组成员带头一项一项整改,做到思想问题和实际问题同步整改到位,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化和长效化,优化发展环境,服务发展大局。
七台河市国土资源局在党日活动中,组织全体职工和家属自带清洁工具,沿着北山公园,一边捡垃圾,一边徒步健身,场面壮观,社会效果很好。
鸡西市国土资源局将“三严三实”专题教育与党风廉政建设相结合,同抓同促进,把群众反映的问题,按照严的要求,实的做法解决到位。
绥化市国土资源局在全体党员中提出“三强化”的目标,即党员强化讲党性、强化重品行、强化作表率,努力锻造一支过硬的党员干部队伍。该局领导班子面向省厅、市委等四大班子、中省市直部门等六个层面征求意见。一级做给一级看,一级带着一级干,带动“三严三实”专题教育有力有效扎实开展。
绥芬河市国土资源局提出了“构建八大体系,争创一流业绩”的目标,把省厅推行的“管权五体系”扩展为“教育培训”、“行为规范”、“工作标准”、“流程控制”、“制度约束”、“监督问责”、“目标管理”、“和谐团队”八个体系,以此对全局开展全面、系统、规范化的管理。
服务大局:众志成城见行动
在“三严三实”专题教育活动中,黑龙江省国土资源厅牢牢把握专题教育与围绕中心、服务稳增长大局相结合的原则,从进一步提升服务水平、服务质量和服务效能入手,制定出台了10条稳增长用地支持性政策,进一步简政放权,优化发展环境。该厅土地利用处建立了“一、三、五”服务制度,展现了严和实的工作作风。“一”即对于各类审批事项,在现有规定完成时限的基础上,力争提前一个工作日完成;对于需要补正的报件,要严格落实一次性告知制度,项目报件力争补正一次通过;对于领导交办事项以及其他需要及时办理的事项,要尽量缩短办理时间,能够当日办理的,应当及时办理,力争当日事当日毕,并及时反馈工作完成情况;“三”即对于完成的每项工作都要进行“三查三登记”(自查、互查、专项查,登记受理和办结时间、登记工作内容、登记办理情况)确保高质高效完成,同时对于基层土地利用管理工作市、县请示或咨询事项要认真对待及时研究,原则上争取在3个工作日内作出明确答复;“五”即在执行上级各项工作部署和重大工作任务时,要认真抓落实。对涉及重要事项需向上级机关请示报告的,要不拖、不推、不滞留,力争在5个工作日落实工作措施,或完成报告结果。因特殊情况不能按时限办结需要延期的,要向领导说明原因和理由,并集中力量及时办结。该厅耕保处决定暂时取消处内年休假制度,节假日期间,应急任务在家办公,24小时开机,不能失联;对原有的每周一上午例会制度进行了微调,改成每天早8∶30到9点,召开重点工作碰头会;将原来的AB角工作制改为ABC角工作制,工作不但可以更好地互补,而且能够保质保量完成工作任务。
齐齐哈尔市国土资源局为进一步提高行政效能,研究制定了《关于全市国土资源管理优化发展环境、促进经济稳增长的工作意见》,将工业用地出让审批等12项权限和职能下放到区政府和分局,力求打通“最后一公里”;为了规范权力运行,整合纪检监察、法规检查、督查督办、党风巡视等科室资源,建立了对各项权力运行实施事前、事中、事后的全程监管机制;深入富拉尔基区、铁锋区调研走访和现场办公,解决了国奥扎龙“三生”农业用地、居民办证、企业改制土地处置等11个事关企业和群众切身利益的难题。
牡丹江市国土资源局以重点项目用地为重点,提前介入,跟踪服务、缩短建设项目用地预审时间,满足重点项目建设用地需求。以产业项目为依托,提高矿产资源保障能力;抓住国家加大地质勘查投入的有利契机,争取矿产资源勘查项目;以矿产资源开发与深加工一体化发展为重点,重点推进产业项目;全力推进通过招拍挂出让的勘查项目的开工建设。
佳木斯市国土资源局举全局之力保障富锦象屿集团重大农业项目、高铁项目及时落地,多次受到市委、市政府领导表扬。秸杆项目用地被市委书记王爱文作为市委中心组学习的典型案例点名表扬。
大庆市国土资源局为打造阳光政务,紧紧围绕“限权、公开、明责”三个关键点,全力推动以“管审分离”为主要内容的行政审批制度改革;为提高行政效能,清理行政审批事项13项,清理审批要件131个,承接事权8项,调整下放事权21项,从而明确了审批事项12项、审批要件92个、服务事项17项。
鹤岗市国土资源局注重发挥宣传员、联络员、监督员和参谋长“三员一长”作用,服务质效不断提高。整合人力资源,打破科室界限,成立6个专项推进组,建立领导“亲自挂帅、亲自参与、亲自协调”的领导体制和“提前介入、主动作为、并联推进、提效增速”的工作机制,开辟“绿色通道”,为汇农置业大市场、保障性住房、南出口景观带升级改造及鹤立河综合治理、腾空区土地调查、盛运集团生物质发电、小微企业创业产业园等重点项目的用地设提供保障。
伊春市国土资源局制定5项措施加速该市重点水利工程建设项目供地,得到市政府主要领导充分肯定。
黑河市国土资源局为深入推进“管权五体系”建设,进一步简政放权,编制完善了市县两级国土部门权力清单;针对以往在矿政管理中“重开发、轻保护、弱探矿、慢手续”的实际问题,深入调查研究,在管理和监督上下功夫,大胆探索,采取有效措施,立行立改,不断完善。
大兴安岭行署国土资源局为进一步优化经济发展环境,公布局行政权力事项69项;保留行政许可事项4项,非行政许可事项1项,精简率38.9%,压缩时间20%;积极与林政资源管理部门沟通协调解决占用林地、防火期进林勘查难等问题,建立了联席工作制度,有效保障了全省地质勘查项目实施。
绥芬河市国土资源局把服务发展大局作为全年工作重点,全力支持国家“一带一路”战略实施,及时跟踪服务重点项目,主动与规划部门联系,提前介入,对用地项目快速预审,快速报批,保障了绥芬河市公路客运枢纽站等一批重点建设项目用地,使绥芬河口岸的“桥头堡”功能进一步提升。
“三严三实”专题教育在黑龙江省国土资源系统正如火如荼地进行着,随着持续深入的脚步愈发坚实,国土资源事业必将在该省经济社会发展的洪流中,展现出勃勃英姿。