首个国家级境外农业园区加快我农业“走出去”步伐

　　新华网黑龙江频道１０月１６日电（记者 王建）中俄博览会上，农业合作成为一大热点。专家和业内人士表示，首个国家级境外农业产业园区——华信集团中俄（滨海边疆区）现代农业产业合作区，通过发展跨境产业，延伸产业链条，融入当地生活，推动了对俄农业合作上升新的阶段。同时，顺应国家“一带一路”发展战略，起到引领示范作用，加快我国农业“走出去”步伐。

　　 国家级园区搭建中俄农业合作平台

　　黑龙江省与俄罗斯远东地区农业合作发展比较活跃。据黑龙江省当代中俄区域研究院院长宋魁介绍，俄远东地区５２０万公顷的肥沃土地相当于黑龙江农垦北大荒耕地面积的２倍，目前俄远东仅开发了１／３，在这１／３之中，黑龙江省的对俄农业合作约占１／３。中俄在黑龙江省有１５个边境口岸相连，交通便利，地理优势十分明显，发展潜力巨大。

　　２０１５年４月，国家相关部门确认黑龙江省东宁华信集团投资建设的中俄（滨海边疆区）现代农业产业合作区符合国家农业产业型境外经济贸易合作区确认条件，成为我国第一个境外国家级农业产业园区，标志着华信中俄（滨海边疆区）现代农业产业合作区已成为中俄农业合作新的平台。

　　黑龙江省对俄农业产业协会会长、东宁华信集团董事长李德民说，国家级华信中俄现代农业产业合作区位于俄罗斯滨海边疆区，由东宁华信集团历经１０年开发建设，目前已是集种植、养殖、加工于一体的中俄最大农业合作项目。合作区拥有耕地面积６．８万公顷（１０２万亩），具体分布在俄滨海边疆区的米哈伊尔区、霍罗尔区、波格拉尼奇内区三个行政区的２３个村。拥有迪尔、凯斯等先进的农业机械、运输车辆５４８台套，农业机械化率达１００％。同时，建有７个粮食处理、仓储、加工园区，入驻１０余家种植、养殖、加工企业。

　　据李德民介绍，合作区的发展，得到当地各级政府的认可和奖励，种植的小麦、玉米单产连续多年排为俄罗斯滨海边疆区第一名；运营企业“ＡＲＭＡＤＡ公司”多年被评为俄罗斯滨海边疆区最佳农业企业，２０１２年被俄罗斯莫斯科评级集团公司评为“俄联邦百强农业企业第二名”。目前，已有黑龙江农垦新友谊农业经济开发有限公司、哈尔滨福信投资有限公司、哈尔滨英瑞斯饲料有限公司等六家企业进入园区。带动了农垦北大荒牡丹江管理局、宝泉岭管理局的九家国有农场进入合作区从事农业种植。

　　 融入当地实施产业化　发挥引领示范作用

　　专家指出，实施“一带一路”倡议，要抓好重大项目，发挥示范效应，加强能源资源、现代农业、先进制造业、现代服务业等领域合作。据李德民介绍，２０１５年３月，国家级华信中俄现代农业产业合作区被列入国家“一带一路”战略规划中的优先推进项目清单中。

　　在具体实践中，华信中俄现代农业产业合作区融入当地社会，造福当地人民，实现合作共赢。合作区发展１０年来，已安排４００余名俄罗斯员工进入就业岗位，预计２０１８年将提供就业岗位２０００个；２０１１至２０１４年４年间共为当地缴纳各种税费２亿卢布。同时，合作区还积极参与社会教育及慈善事业，资助了乌苏里斯克少年冰球队，改造修建了当地的幼儿园、学校，常年捐助社会弱势群体、资助红军老战士，多次受到俄方媒体的宣传报道，在当地形成了良好的社会氛围。

　　截至２０１４年末，华信中俄现代农业产业合作区已完成投资１．２亿美元。按照产业化发展思路，合作区已在建设油脂厂、饲料厂和现代化养猪场的基础上，计划继续投资５．５亿美元，建设玉米深加工厂、复合肥厂、大豆蛋白加工、肉制品加工、农业机械制造等项目。宋魁表示，目前以华信中俄现代农业产业合作区为代表，黑龙江省对俄农业合作形成了以大豆、玉米等粮食和蔬菜种植为主逐步向大豆、玉米、水稻、小麦等粮食加工、仓储、烘干、物流、粮食返销以及生猪牛肉等综合性开发体系。

　　专家表示，在“一带一路”的版图中，应推动华信中俄现代农业产业合作区在以下四个方面发挥示范引领作用：在基础设施建设方面，逐步完善园区供排水、供电、供热、道路等基础设施，完善粮食烘干和仓储、农机具库、机械维修中心、产品检验检测中心、办公与生活设施等配套设施；在延伸产业链方面，以种植业、养殖业为基础，引进农产品、畜产品加工企业，合力建设有机食品和非转基因粮食生产供应加工基地；在跨境产业链衔接上，在国内边境地区和腹地建设粮食仓储、中转基地和粮食精（深）加工园区，使境内外园区互动发展、配套发展；在打造中俄现代农业产业合作经济集聚区方面，要促进中俄农业资源、资本、市场、人才、技术诸多要素优化整合，实现国内国外农业产业横向和纵向一体化发展。

　　 加大支持带动我农业企业“走出去”步伐

　　借“一带一路”契机，推进黑龙江省的对俄农业合作，对拓展我国农业发展空间，建立境外粮食战略储备基地，带动国内农机出口和劳务输出；回运种植生产加工的产品，改善国内粮食品质结构，保障国家粮食安全和食品安全等，均具有重要意义。在发挥好华信国家级产业园区的示范作用，带动我农业企业加快“走出去”步伐的同时，自身也面临难以解决的问题，需要相应的政策支持，才能形成国际竞争力，完成“一带一路”所赋予的历史使命。为此专家和业内人士希望：

　　第一，利用中俄国家和省州际会谈机制，对接中俄粮食进出口检验检疫、投资建厂、种植标准、设备安装等操作规程及法律政策文件，协调一致，保障中俄农业合作协同发展。同时，加大对中国在俄企业的保护力度。认真落实两国投资保护协议，建议两国中央或地方政府商签开展农业种植合作的专项协定，规范企业行为和保护其合法权益。

　　第二，加大境外农业开发资金支持和补贴支持力度。建议省级财政设立对俄农业开发扶持专项资金，对符合条件的境外农业投资企业实施以奖代投，解决境外农业开发企业资金短缺的问题。并将境外农业开发纳入农业政策性保险扶持范围，使境外开发农业的企业享受国内同等扶持政策，帮助境外农业经营者化解自然和市场风险。

　　第三，增设物流中转设施补助内容。农业产业型园区的农业物资输出和粮食的回运，需要在口岸、港口建设必要的物流中转设施，宋魁建议将在中俄边境口岸、港口建设的物流设施纳入《境外经贸合作区确认考核和年度考核管理办法》。

　　第四，改善关税配额管理和减免粮食回运关税。对国家境外农业园区粮食回运给予玉米配额、水稻、小麦配额保证；赋予合作区种子进出口经营权和粮食进口经营权。李德民建议国家对境外国家园区回运的粮食减免进口增值税、关税及销售环节税。