哈市启动创建国家食品安全示范城市 食品安全纳入年度考核

　　按照《哈尔滨市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》（以下简称《方案》）的部署，哈市将利用3年的时间，着力夯实一个基础、打造二个平台、提升三项能力、实现四个强化，促进哈市食品产业健康发展。

　　 食品安全纳入年度考核 安全事故“一票否决”

　　创建国家食品安全示范城市的目标包括：三年内无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，国家食品安全抽样检验显示哈市生产的食品安全状况较好，食品安全状况得到人民群众认可，总体满意度达到70%。

　　按照《方案》，2017年3月至2019年6月是创建工作的启动实施和巩固提高阶段。在此期间，哈市将把食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入党委政府年度综合目标考核、领导班子及领导干部综合考核评价，实施食品安全事故“一票否决”。

　　《方案》提出，对不履行创建责任，弄虚作假，或因推诿拖延，导致创建指标未按期完成，以及监管不力造成重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，要进行责任倒查，并严肃问责相关单位和人员。

　　 定期发布食品安全排行榜 建立社会监督员队伍

　　《方案》明确，将食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围。

　　推行食品安全排行榜，定期向社会公布，树立典型，发挥行业协会自律作用，提升食品行业自律总体水平，实现食品产业规模化发展。

　　《方案》提出，要建立食品专家、法律专家和社会监督员队伍，畅通群众诉求和社会监督渠道。日前，哈市正式成立了创建国家食品安全示范城市食品专家组。目前，食品专家共有141名，涵盖食品研发、生产经营、信息化建设、应急管理、法律咨询等9个领域。

　　食品专家组受市食药监局委托，将定期召开研讨会，为创建食品安全管理体系先进标准、规范食品安全管理等方面内容，开展技术论证，提出切合实际、操作性强的意见和建议；参与全市食品安全现状分析、风险评估、预警及食品安全形势分析工作；参与食品安全事故的现场调查和应急处置。

　　 联动各部门自管“一摊事儿” 南岗试行“内部吹哨人”制度

　　为建立并完善“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，有效落实各项创建工作任务，全面提升全市食品安全保障水平，哈市九区九县和28个成员单位逐一签署了《哈尔滨市创建国家食品安全示范城市责任状》。

　　按照各自职能的不同，各区县和职能部门分别领取了不同的目标任务，还有应该着力解决的重点问题。其中，南岗区在创建工作中将加强对辖区内大中小学、幼儿园食堂及校园周边食品安全日常监管力度，防控食品安全风险。将合理统筹调配监管力量充实到校园食品安全监管队伍，增大日常监管巡查频次，并探索试行“内部吹哨人”制度。鼓励从业人员进行内部举报，配合政府奖励的外部激励，弥补监管力量不足，降低监管成本。对校园周边“小餐饮”、“小摊贩”和“小经营”实行重点监管，对基本条件不符合、难以保障食品安全的，依法坚决取缔，实现校园周边食品安全长效监管。

　　 食品安全校长负责制 在重点区域示范建设

　　强化企业主体责任落实是创建工作的主要任务之一。

　　按照《方案》，哈市将通过日常巡查、监督抽检、案件查处和公开曝光，督促企业严格落实主体责任。规模以上企业要设置食品安全管理机构，明确安全职责和责任人。

　　《方案》鼓励企业参加食品安全责任保险，还要及时依法召回问题食品并停止生产，进行无害化处理和销毁。

　　同时，要实行食品安全校长负责制，将校园食品安全作为学校安全的重要内容，落实校园食品安全管理的主体责任。

　　坚持分类指导，推行食品安全示范建设，发挥引领带动和辐射作用。在中央大街、太阳岛、冰雪大世界、爱建商圈等重点区域，以及大型商场超市，大型食品、食用农产品批发市场开展食品安全示范建设。