国平：界定新常态 谋求新发展

　　中国经济发展进入了一个新常态。这一表述，一段时间为人们耳熟能详。但它的准确含义，以及内蕴的政策指向，还不为人们所清楚了解与把握。刚刚结束的中央经济工作会议，习总书记所做的重要讲话，对之进行了深入浅出、内涵丰富的解读，从而使人们可以很好把握进入新常态的中国经济特点，并展开相关谋划，以期有效推进中国经济的持续、稳定和协调性发展。

　　习总书记在讲话中，将中国经济的新常态特征，明确概括为九个方面。这九个方面，也可以被理解为九个转变：一是消费需求上，从模仿型排浪式消费阶段向个性化、多样化消费转变。二是投资需求上，从传统产业相对饱和向基础设施互联互通以及新技术、新产品、新业态、新商业模式的转变。三是出口和国际收支上，从出口导向向高水平引进来、大规模走出去同步发生转变。四是生产能力和产业组织方式上，产业结构向复杂化转变，产业组织新特征凸显。五是生产要素上，从要素规模驱动力向经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步转变。六是市场竞争上，从数量型、同质化向质量型、差异化转变，全国统一市场、资源配置效率成为经济杠杆。七是资源环境约束上，从粗放型发展向绿色低碳循环发展新方式转变。八是经济风险积累和化解上，从风险可控向风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险需要着重应对转变。九是资源配置模式和宏观调控方式上，从政府主导催生的产能过剩，向发挥市场机制作用转变。这是对中国经济新常态最为全面、准确的概括，既具有很高的学术含量，更具有明确的实践导向。

　　中国经济的新常态，不是中国经济的新困境，而是中国经济的新处境。中国经济发展由此呈现出作别粗放型、高代价、低收益的发展模式，进入创新型、低成本、高收益的发展模式。这是中国经济产业升级换代、结构优化调整、收益明显改善的鲜明体现，也是中国经济发展进入高级阶段的明显标志。因此，推动中国经济的可持续发展，不仅需要从近一两年的时段进行及时谋划，以保证中国经济维持固有优势，克服暂时困难，而且需要从全局上、大战略来谋划中国经济的高端、长期发展。

　　习总书记在中央经济工作会议的讲话，对新常态下中国经济的战略谋划进行了系统勾画，在经济观念、体制建构、方法意识和举措安排几个方面，做出了深刻论述。“面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。”因此，可以确信，“经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。”这种改变的必要性与重要性，不言而喻。

　　正是在这些转变的基础上，中国经济新常态下谋求新发展的经济愿景规划的轮廓，系统呈现在人们的面前：“中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”在新常态下对新发展的谋划，就此奠立了中国经济可持续发展的战略基础。实现相关转变，也就等于实现了中国经济发展的现代化目标，这必然使今年中央经济工作会议载入中国经济发展的史册。