“国资补社保”的幸福与烦恼

　　山东省政府18日举行仪式，正式划转3家省管国有企业30%国有资本充实社保基金，划转资本规模约为33亿元。山东省政府有关负责人介绍，未来几年内山东省将完成全部省属国有企业股权的划转。(5月19日《中国证券报》)

　　在各部委成立的部际工作小组尚未拿出具体方案时，山东省已经完成了首批3家国企的资本化转工作，使多年停留在纸面上的“划拨国有资产充实社保资金”政策终于落地。

　　充实社保基金的紧迫性，源于资金缺口巨大，且逐年递增。近日公布的2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过三千亿元。具体到各地而言，有些省份早就不能再等下去：近年来基本养老金年度结余为负的省份逐年上升，2013年已经达到20个省份，其中又以东三省为最，受产业结构和经济压力的影响，个别省份的历史结余只够支撑两到三年。而山东省，反倒结余充沛，几年内并无兑付之忧，由此人们更要为这样的未雨绸缪点赞。

　　在历史原因造成的“空账”拖累下，加之人口红利逐年消失，社保基金的正常运行必须在存量和增量上想办法。盘活沉睡的社保基金，使其不至于连通胀都跑不赢，就必须要扩大投资范围，然而考虑到可能的风险，“养老钱能否进入股市”仍在争议之中；于增量而言，划转国有资本进入社保基金也早就纳入议程，这不仅体现了国资的公共属性，使社保金增添了稳定的资金来源，而且在客观上也会给国企经营施加更多的压力，有助于其提高运营效率。在此意义上说，“国资补社保”不仅可行，而且必要和紧迫，理应在延迟退休政策落地之前全面实施，使降低公民个人保费负担有了可能。

　　然而，有些问题也会接踵而来。与国企直接上缴部分红利相比，国资直接划转存在着更大的不确定性，一旦企业经营不善，甚至出现资不抵债、破产倒闭等问题，极有可能连累到社保基金，使账面资产迅速缩水。让社保基金作为股东参与公司治理，行使监管责任，则对他们的专业性能力又提出了新的考验。

　　如是种种，皆属于幸福的烦恼，无法抹杀山东破冰之举的积极意义。为了规避这些可能的烦恼，要求管理者在顶层设计时必须要顾及政策的前瞻性和预见性，在效率与稳定之间找到平衡点，使其输血、造血功能发挥到最大。

　　文/宋鹏伟