土地确权释放农村改革新活力

新华社哈尔滨5月28日电 5月的黑土地,一片绿意盎然的景象。一早起了床,哈尔滨云林农作物种植合作社负责人陈雷就来到地里看庄稼长势。这两年哈尔滨市阿城区桦树村推进土地确权,在盘活农村土地和资产的同时,也给合作社带来实实在在的好处。

说到土地确权,话匣子由此打开。

陈雷说:“确权前,土地的四至不清、权属模糊,合作社一年流转土地只有2000亩左右。确权后,今年前5月土地流转面积就已经超过4000亩。”

社员陈波接过话茬:“通过确权实现了用土地承包经营权抵押,从信用社贷款270万元。而以前需要村民多户联保,手续繁琐,贷出来的钱还不多。”

2013年中央一号文件提出,用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。作为全国“产粮状元”黑龙江的省会城市,哈尔滨市拥有耕地近3000万亩,粮食产量约占全省1/4。

随着生产成本不断抬升,农民一家一户依靠种粮增收的空间越来越窄,土地有待流转以释放更多生产“红利”。从2014年起,哈尔滨市在省内率先启动整市农村产权制度改革。目前全市1865个行政村全面完成确权登记,正陆续向农民颁发土地承包经营权证书。

土地确权相当于给农地发了一本“身份证”,让农民吃上了“定心丸”。哈尔滨市阿城区经管站站长薛宏伟说,确权进一步盘活农村土地,为促进规模化生产、培育新型农业主体打牢基础。阿城区金京稻米专业合作社流转土地1.2万亩,以金水河农业发展有限公司为依托,投资1500万元,带动了57家经营主体联盟发展。

截至目前,哈尔滨市土地规模化经营面积比确权前增加1300万亩,各类新型农业经营主体1.4万多个,带动农户逾60万户。

在全国首批农村土地承包经营权确权登记颁证试点县方正县,土地流转量占到总耕地量的30%,“地拴人”的问题得到破解。德善村村民李义拿到土地确权证后,放心地把自己承包经营的10多亩地流转给本村骏丰粮食产销专业合作社,全家人外出打工,既提高了粮食产量,还实现了双份收入。

方正县委书记董文琴说,土地确权化解了大量因权属不清、农林矛盾、农企矛盾以及农户自行串地、转包等问题引发的纠纷,全县土地信访案件下降了80%。伊汉通乡得莫利村涉及500多户、4450亩的经营权权属问题,曾多年被列为省市信访重点案件,这次通过确权得到解决。

据哈尔滨市农委的人士介绍,与土地确权登记相配套,哈尔滨市进一步规范和建立农村土地产权交易服务平台,提升土地要素配置效益。全市已建成市、县、乡、村四级农村土地产权交易服务平台2069个,在黑龙江省率先实现农村土地产权在公开市场流转交易。

来源：新华社