土葬之风回潮亟待整治 牡丹江建立监管体系有效监管

　　春节过后，冰雪消融，一队徒步驴友无意间在阳明区五林镇杏树村周边的山坡上发现，林立的坟墓已占据大部分山坡，原本应是树木生长的地方，仿佛成为公墓。在现代文明高度发展改变人们生活的当代，如此陈规旧俗竟浑然不知地改变着我们赖以生存的环境。

　　采访中，记者了解到，市区所辖村屯共有119个。其中，2014年零火化村有15个，仅阳明区五林镇的25个村中，就有西桥、庆丰、杏树、洪林、马北、孔街、陈堡7个村“零火化率”。记者就土葬和二次土葬问题联系了阳明区五林镇相关负责人，这位负责人表示，对于土葬问题，乡镇和村都以广播、宣传单和标语等方式进行了宣传，但由于土葬观念在农村人口的内心根深蒂固，土葬又带有一定隐蔽性等特点，控制土葬行为就比较困难。加之，政府和民政等部门缺乏执法权，对于土葬行为主要以劝导为主，所以土葬之风有愈演愈烈之势。

　　记者采访发现，东安区兴隆镇、爱民区三道关镇、阳明区铁岭镇与阳明区磨刀石镇也存在部分零火化村，这些乡镇与阳明区五林镇类似，土葬俨然成为亲人死后安葬方式的首选。

　　数据显示，2014年，牡丹江市大约有1980具死亡遗体土葬。此外，还有约4088具骨灰进行了二次土葬。据殡葬部门分析，以上两者如葬在林地，以每座坟包占地按3棵树计算，毁林12000多棵；如葬在耕地，以每座坟包占地6平方米计算，将占用土地24公顷。

　　对于土葬之风抬头的问题，市殡葬管理处相关执法人员也很无奈。市殡葬管理处执法队孟祥彬介绍，春节期间，他和队里同事几乎没有休息，原因就是针对土葬的举报，他们始终奔走于墓地和家属之间，有的经过劝阻不再土葬了，更多的却是不予理睬。

　　据了解，在2013年行政强制法颁布实施后，民政部门的强制平坟受到禁止，殡葬执法陷入了执法难的困境。在工作中，执法人员除了耐心劝导、做当事人思想工作外，别无他法。根据相关规定，违规土葬、乱埋乱葬行为只能依法申请人民法院强制执行。但目前，牡丹江市还没有一例私埋乱葬事件得以立案。

　　记者了解到，为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于党员干部带头推动殡葬改革的意见〉的通知》精神，我省出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，《意见》中明确：各地要建立健全多部门参与的殡葬服务执法监管体系，加大对乱埋乱葬、毁田毁林造坟、城区游丧闹丧和殡葬服务乱收费等现象的整治力度，严厉打击和查处殡葬违规违纪行为。

　　土葬之风抬头已伤及现代文明所保护的良田沃土、绿水青山，建立监管体系，形成部门联动、行之有效的监管、惩罚体系已然迫在眉睫。