省发改委在全省“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动动员会议上表态发言

    3月8日, 省发改委王建国副主任参加全省“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动动员会议，并做题为《切实发挥职能作用 促进全省经济平稳健康发展》的交流发言。王建国副主任表示，在全国经济发展新常态的大背景下，我省经济正处在结构调整阵痛加剧、挖掘释放发展潜力势在必行的关键阶段。省发改委作为全省经济综合部门，要按照省委省政府安排部署和这次会议要求，认真开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动，围绕实施“五大规划”发展战略、推进十大重点产业建设，挖掘经济增长潜力，当好参谋助手，狠抓工作落实，推动全省经济平稳健康发展。

    一、积极协调落实“五大规划”重点任务。 以“五大规划”为引领，进一步释放政策叠加效应。深化“两大平原”现代农业综合配套改革，重点探索鼓励社会资金以合资、独资、特许经营等方式参与重大水利工程建设管理的具体政策；借鉴国家大豆目标价格改革在我省取得的经验，探索开展玉米目标价格改革试点。推动以对俄交流合作为重点的对外开发开放，贯彻国家“一带一路”战略规划，推动“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设，加强铁路、公路等互联互通建设，推动通关和运输便利化，促进产业集聚。继续抓好国务院近期支持东北振兴政策举措的落实，积极争取大小兴安岭林区生态保护和经济转型项目和资金支持。推动资源型城市转型发展，落实好煤城转型发展规划，对四煤城转型发展在项目布局、新建和超前谋划上给予指导和扶持，深入研究推进大庆可持续发展和林区转型。

    二、继续推进行政审批和公共资源配置市场化改革。 进一步改革审批和核准制度，进一步发挥市场配置资源的决定性作用，使投资高效率、有活力。 一是 加大简政放权工作力度。按照省政府公布的权力清单，规范行政权力运行。对于核准类的企业投资项目，按照“法无授权不可为”的要求，取消可研评估、资金证明、贷款承诺、原料燃料协议等核准前置文件，申请项目核准时，企业有权拒绝提供。 二是 继续抓好公共资源配置市场化改革。继续做好矿产资源与工业深加工一体化项目招标和公共资源市场化招标的组织推动工作。对于在省内市场能够起主导作用的公共资源和矿产资源、集中供热规模面积诱导出的热源资源、国家核定给我省的风电项目建设规模资源、光伏发电规模资源及超过核准有效期的风电项目规模资源，继续深入推进以市场化公开公平公正招标为主导的改革。 三是 推进投融资体制改革。健全投资运营机制，积极推广政府和社会资本合作（PPP模式），鼓励社会资本投资公共服务、资源环境、生态建设、基础设施建设等重点领域。

    三、抓好重点产业项目建设。 提高产业项目建设的质量和效益，扩大有效投资，为全省经济稳定增长提供动力。 一是 统筹抓好重点产业项目谋划和建设。对投资在5亿元以上，年内能够开工建设的在建项目和重大前期谋划项目，集中力量推进。筛选确定2015年省重点产业项目。发布“十大重点产业”发展潜力报告，吸引投资。组织制定《绿色食品产业发展纲要2015年行动计划》，抓好绿色食品产业发展。 二是 加大对产业项目建设的支持力度。实行审批绿色通道，协调优先解决用地、环境容量、用水、电力等要素保障。发挥好政府资金的引导作用，重点扶持符合支持条件的建成投产项目。继续抓好产业项目联合审批会办，解决好审批难题。 三是 强化产业项目推进和考核机制。按照省重点产业项目双重推进机制，分解落实责任，依据新的产业项目考核办法组织开展考核，形成推进合力。

    四、加强重大基础设施建设。 着力抓好既利当前、又利长远的重大基础设施建设，为经济持续健康发展提供基础保障和重要支撑。 一是 加强农田水利和粮食仓储设施建设。实施三江干流、8条主要支流治理、界河防护工程以及三江平原灌区、尼尔基引嫩扩建配套灌区和松花江干流沿岸灌区等重点水利工程。加大粮食收储、加工企业及农业合作社仓储设施建设的支持力度。 二是 加强交通基础设施建设。加快哈佳快速铁路、哈牡客专建设进程，确保哈齐客专、牡绥扩能改造、哈尔滨集装箱中心站项目建成投入运营。抓好哈尔滨铁路枢纽改造工程。积极推进中俄沿边铁路、牡佳铁路前期工作，尽快立项。推动建三江至黑瞎子岛高速、密山至兴凯湖高速、等重大项目顺利建设。力争开工建设五大连池、绥芬河、建三江机场。加快哈尔滨地铁1号线三期、2号线一期、3号线二期工程建设进度。 三是 加强能源基础设施建设。对农村生产生活供电设施进行建设和改造，推进特高压输电工程前期工作，加快推进500千伏哈尔滨至大庆输变电工程、500千伏鹤岗输变电等工程建设。

    五、做好生态保护和节能减排工作。 立足转方式、调结构，推动生态保护和节能减排工作有效开展。 一是 加强生态保护。争取国家适当提高生态补偿金标准，扩大补贴范围，尽可能争取将我省森林、流域、湿地和矿产等方面纳入补偿范围。争取国家发改委尽快批复《兴凯湖流域水环境保护综合规划》。 二是 抓好重点流域水污染防治。继续做好重点流域水污染防治，国家已下达投资计划的松花江流域城镇污水处理项目争取全部开工。继续实施巩固退耕还林成果项目和退牧还草试点工程项目建设。 三是 推动绿色低碳循环发展。做好重点领域及工程的节能监督管理。推进重点用能单位开展能源管理体系及能耗、温室气体排放在线监测平台建设，探索建立省级能源、碳排放管理交易平台。加强节能、低碳、循环经济重点示范试点工程建设。

    六、加强经济形势分析、规划编制和重大问题研究。 紧紧抓住苗头性、倾向性、潜在性问题和长远规划发展问题，加强分析研究，当好省委省政府参谋助手。 一是 加强经济形势分析研判。进一步完善经济形势分析的方法和机制，强化经济运行监测预警，密切关注经济指标变化，及时准确反映全省经济运行存在的问题和走势，做好政策储备，提出切实管用的意见和建议。 二是 做好规划编制工作。形成“十三五”规划基本思路，为省委起草《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》做好准备。组织开展规划指标的筛选、测算和论证工作，广泛征求各方面意见建议，根据中央《建议》和省委《建议》精神，研究提出全省“十三五”规划纲要草案。 三是 加强重大问题研究。继续做好省委省政府交办的重大问题研究。对带有全局性和关系全省长远发展的重大经济问题，进行深入研究和分析，为省委省政府决策提供参考。