坦诚交换意见 认真研究问题

　　袁德山　记者　郭铭华

　　完善人民政协的政治协商，是协商民主建设的重要内容。省政协认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话精神，把协商民主贯穿履行职能全过程，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，为改革发展出实招、谋良策。同时，积极拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等新形式，提高协商实效，为全省改革发展营造了既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道的作用。

　　日前，省政协十一届七次常委会议专题协商“加快我省农业转移人口市民化进程”问题，这也是省政协开展“稳增长、促改革、调结构、惠民生”专题活动的重要举措。省政协副主席李继纯代表专题调研组所作的《关于加快我省农业转移人口市民化进程的调研报告》在会场上激起了强烈的回声，副省长胡亚枫在发言时表示，要把调研报告中8条建议作为推进工作的重要措施。3名常委、委员、专家学者的发言充满了对推进我省农业转移人口市民化进程的深刻思考，从不同角度和层面剖析问题，提出了一些有针对性的建议。会场上有6名常委、委员分别就农业转移人口市民化的户籍、妇女劳动权益保护、社会保障、医疗服务、未成年子女教育、转移成本的支出等有关问题与政府相关部门进行对话协商。一问一答的互动形式，使会场充满了热烈而务实的协商气氛。

　　省政协常委夏富祥提出，农业流动人口给社会带来了一系列的问题，国务院新出台了户籍改革意见，下一步我省改革的重点是什么？

　　省公安厅治安总队副总队长刘新海回答，我省的户籍政策在小城镇，只要在中小城市有固定住房，有稳定收入，可以落户。哈尔滨市属于大城市，按国务院要求应严格控制人口，实行“双轨制”落户政策。国务院最近出台25号文件，现在已经起草贯彻意见，我省全面放开牡丹江等9个100万以下人口的城市落户限制。

　　省政协常委刘睦终认为，农业转移妇女最大的担心集中在工作、收入和患大病三个方面，并提问我省在保护农业转移妇女权益上有没有相应的措施和办法？

　　省人社厅党组成员谭士伟解答，省委、省政府非常重视农村劳动力转移的社会保险工作，从顶层设计上来保证农村转移劳动力的社会保险，农村新农合和城市的医保无缝衔接。在就业方面，出台的多种政策中都不存在男女歧视性的限制。今后，将按照委员反映的情况，在农村转移劳动力就业中重视解决农村妇女就业问题，增加一些适合妇女的岗位。

　　省政协常委王长平提出，当前，农业转移人口仍然难享有和城镇职工对等的社会保障服务，我省有关部门在提高转移人口参保率方面作了哪些工作？

　　谭士伟说，省人社厅连续多年出台了有关文件，允许原具有我省农村户籍、其耕种土地被政府有偿征用后转为城镇户籍的农村居民参加城镇企业职工养老保险，允许农村户籍和外省户籍人员凭暂住证或城镇灵活就业的相关证明参加城镇个体劳动者基本养老保险，并将我省的新农保和城居保两项制度合并实施，统一设定了缴费档次。下一步，要加大仲裁和劳动监察力度，让所有企业只要用工了，就要给劳动者保险。

　　省政协常委刘平提出，当前，农村转移人口医疗卫生资源配置显然不能适应农村转移人口的医疗卫生服务需求，省卫生和计划生育委员会在这些方面采取了哪些措施和办法？

　　省卫计委副主任王福学认为，看病难看病贵是全国性的问题。通过医改，群众对我省医疗卫生各种服务建设的满意率越来越高，但距离老百姓的需求远远不够，要加大医改力度，具体解决基层缺医少药，缺少人才资金问题。为加强基层的医疗卫生建设，我省要三年补充3000名大学生，现在已经补充了1150名。

　　省政协常委刘长青提出，许多进城务工人员子女就学流动频繁，有的不办任何手续就离校，甚至辍学。教育部门对此难以及时监控，省教育厅在这方面是如何考虑的？

　　省教育厅厅长徐梅解释说，我省在公办教育资源非常紧张的情况下要求，义务教育学校必须接受进城务工人员子女。我省当前正推行电子学籍，通过这种方法可以对辍学现象进行监控。在义务教育阶段，进城务工人员子女和城镇居民一样享受资助政策，教育部门也会加强心理上的关怀。下一步重点是做好优质教育资源均衡发展，满足农村转移劳动力子女的义务教育。

　　省政协常委张洪升提出，推动农业转移人口市民化，需要巨大的成本支出，将如何解决这个难题？

　　省财政厅社保中心主任施烜认为，随着农村转移人口城市化进程的推进，进城人员城市化转移成本是关键因素。成本如何量化、钱从哪里出，现在还没有一种模式。根据我省的实际情况，总体上需要认真研究。有一点要明确，黑龙江财力虽然紧张，但是用于民生的这部分支出是有保障的。