“新型城镇化与东北振兴论坛”在齐齐哈尔市举办

齐齐哈尔市委副书记、市长孙珅讲话。

中国城市和小城镇改革发展中心研究员、中央电视台特约评论员杨禹。

会场全景。

　　1月16至17日，“2016新型城镇化与东北振兴论坛”在齐齐哈尔举行。本届论坛由中国城市和小城镇改革发展中心主办，齐齐哈尔市人民政府和讷河市人民政府承办。论坛主要围绕新型城镇化浪潮下东北地区面临的机遇、挑战与发展趋势，针对新型城镇化与东北振兴过程中的重点、热点、难点问题进行深入探讨。论坛邀请了政府官员、知名企业家、著名专家学者、媒体人等150余人出席。

　　2016年是“十三五”规划开局之年，规划中提出，推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革，是推动区域协调发展，着力形成平衡发展结构的重要工作。近年来，随着国家新型城镇化、新一轮老工业基地调整改造和市委“城市化、城镇化、城乡一体化”发展战略的深入实施，齐齐哈尔市区域经济发展的内生动力显著增强，潜能不断释放，后发优势逐步显现，发展领域不断拓宽。

　　开幕式由中国城市和小城镇改革发展中心研究员、中央电视台特约评论员杨禹主持。中国城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令、人民日报社副总编辑杜飞进、中国林业经济协会理事长、国家林业局原常务副局长李育材，国家开发银行行务委员汪子章进行了主旨演讲。此外，齐齐哈尔市委副书记、市长孙珅，市委常委、副市长王志鹏，市政协副主席、市政府秘书长金伟、讷河市委副书记、市长温和出席相关活动。会上，还播放了讷河市、齐齐哈尔市专题宣传片。

　　齐齐哈尔市委副书记、市长孙珅在开幕式上致辞。他指出，齐齐哈尔市是国家老工业基地，商品粮基地和畜牧业基地，老工业大农业是齐齐哈尔的基本特点，近年来，我们抢抓国家实施新一轮老工业基地调整改造、中国制造2025、推进新型城镇化等战略机遇，认真贯彻落实习总书记的重要讲话精神，以城镇化城市化城乡一体化为引领，统筹推进老工业基地振兴和新型城镇化建设。

　　中国城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令在开幕式上发表了“跳出计划经济陷阱、走出振兴东北新路”的主旨演讲。他指出，东北要改革创新走出计划经济陷阱，首先要申请自贸区，创新改革新平台。发展新产业一定要新体制支持，体制不转型，产业转型升级难。其次，要树立“法无禁止皆可为的观念“。创新发展思路、发展模式，创新政府行为方式，融资方式、资源利用方式。第三，地方政府要从观念、服务、信誉、成本、效率等方面创造一个全方位的亲商、利商、富商的发展生态，解决创业难、融资难、合作难、发财难的问题。要用足、用活、用尽现有政策，要高效地利用政策。第四，东北地区要推动传统产业升级。以创新、互联网+、智能化改造传统产业，实现传统产业与互联网、传统工业与服务业、产业与城市发展、一、二、三产业的融合发展。要加快培育新经济、新业态、新体制经济体、新的增长点。

　　人民日报社副总编辑杜飞进做了“在创新中转型，在转型中创新”的主旨演讲。关于东北地区发展，杜飞进认为，第一，推进东北老工业振兴，要抓住新常态下重大历史机遇，全面提升发展领域，要打开发展的新局面、运用创新、绿色等发展理念，加快转型升级。第二，全面振兴，要抢抓国际一带一路政策，当前中俄全面战略协作关系在能源等各领域有着发展潜力，面临这些重大的机遇，东北地区应瞬时而上，强占先机，加强与东北亚地区及发达国家的合作。第三，推进东北老工业发展共享经济。当前，世界经济正在进入一个新能源技术的新领域，互联网+已经开始广泛应用等各个领域，生命力和渗透力，产业形态价值挂念和变革，东北老工业基地尤其是制造业，设施完备。加快改造积极发展新兴产业，实现迈制成带竞争力的尤为重要。第四，推进东北老工业基地的振兴，大众创业全面提升创新、创业的能力。

　　中国林业经济协会理事长、国家林业局原常务副局长李育材在发表主旨演讲时表示，在经济发展新常态下，东北地区迎来了发展的新机遇。 东北地区要发展，必须深化机制改革，激发市场活力，进一步做好行政改革审批，放宽政策，同时吸引社会资本注入，在城市基础社会建设、环境设施建设等领域。东北地区抓住国家一路一带重要战略机遇，促进传统产业转型升级，在调结构、挖掘传统产业的能力的同时，释放存量和活力，将装备制造业等优势产业做大最强。同时深入实施发挥创新驱动对东北地区的发展，加快推进新型城镇化建设，城乡一体化 实现共同富裕。对于东北地区而言，发展沉重包袱，老工业产能过剩，东北地区要发展，必须依托信息化技术，利用互联网+， 用新技术手段改变传统制造业。把信息化技术，运用到产品设计、制造、销售等环节。同时，加大对外开放的力度，主动融入国家“一路一带”战略。

　　国家开发银行行务委员汪子章在主旨演讲时表示，我国城镇化建设初期，面临的问题是资金短缺。当时国家开发银行就是本着创新的精神，加强和政府的配合，通过创新融资方式解决了建设中的诸多问题。国内外的媒体对这个问题也都是评价甚高，推出了这种模式。城镇化建设至少让中国的发展快了十年，很多的城市都大变样。当前，新兴城镇化的建设，同样需要金融支持，同样需要政府部门和金融机构通过创新来破解这个难题，现在国家有关部门像财政部发改委都提出，政府购买服务等。近年来，随着国家新型城镇化、新一轮老工业基地调整改造和市委“城市化、城镇化、城乡一体化”发展战略的深入实施，齐齐哈尔市区域经济发展的内生动力显著增强，潜能不断释放，后发优势逐步显现，发展领域不断拓宽。

　　开幕式前，与会人员来到齐齐哈尔城区规划建设展示馆，就齐齐哈尔自然条件优势，工业基础和城市规划进行了解。随后，大家又参观了位于齐齐哈尔市中心城区东北方向城乡结合部的建北棚户区改造项目。据了解。建北棚户区曾是当地“最不宜居住地段”，一段时间里各种问题困扰着当地的居民。经过几年努力，在各级政府和相关部门的支持下，现在回迁到这里的居民已经住上了崭新的楼房。齐齐哈尔为达斡尔语“边疆”或“生态牧场”之意，因境内栖息着世界珍禽丹顶鹤，又有“鹤城”之美誉。全市幅员4.25万平方公里，辖1市8县7区，总人口570万，是黑龙江省第二大城市，是国家重要的装备工业基地、商品粮基地和畜牧业基地。

　　讷河市是齐齐哈尔地区最大的县级城市，全市幅员面积6674平方公里，总人口74万，民生工作连续3年被评为全省10强县，是全国粮食生产先进县（市）、全国文化先进县（市）、国家职成教育改革示范县，省级文明城市。今年讷河市以打造生态讷河为理念，着力推动市域经济科学快速发展，提出了以特色、生态、文化、旅游为背景，以构建现代城市与新型城镇和谐交融，建立历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡业态为目标的创新思路，以实际行动落实国家新型城镇化战略部署。

　　讷河市是齐齐哈尔地区最大的县级城市，全市幅员面积6674平方公里，总人口74万，民生工作连续3年被评为全省10强县，是全国粮食生产先进县(市)、全国文化先进县(市)、国家职成教育改革示范县，省级文明城市。今年讷河市以打造生态讷河为理念，着力推动市域经济科学快速发展，提出了以特色、生态、文化、旅游为背景，以构建现代城市与新型城镇和谐交融，建立历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡业态为目标的创新思路，以实际行动落实国家新型城镇化战略部署。

　　本次论坛主办方中国城市和小城镇改革发展中心（国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心）。中心自1998年成立以来，参与了中央、国务院及有关部门关于城镇化政策文件的起草和咨询；负责指导全国城市和小城镇试点工作；帮助各级政府制订了几百个经济社会发展、空间和土地利用规划；搭建金融平台，为城镇化、城市发展和智慧城市建设服务；多次组织有关城镇化和城市发展的大型高层国际论坛。（张亮）