大兴安岭倾力打造民生财政让民生工程惠及百姓生活

大兴安岭由于开发的历史原因,原来居住的部分小区生活设施不配套,设备老化现象极为普遍。小区内无照明设施,没有规范的物业管理,上下水不通畅等一些关乎百姓生活的事一直困扰着各级政府。近年来,随着政府打造的一系列民生工程的不断开展,百姓的生活得到极大的改善,尤其是今年加大了财政预算支出的公益性,将财政支出进一步向城市维护,物业管理,给水供热,教育文化,体育活动,看病就医等方面倾斜。

如何根据当前国家深化财政体制改革，调整财政政策，使财政职能更好地服务和改善民生是大兴安岭决策者思考的核心和关键。2015年大兴安岭根据国家、省财政政策的调整，加大了财政预算支出的公益性， 通过向社会购买公共服务的办法和措施,着力提升政府公共服务能力和水平。今年在民生项目预算安排了9700万元,这将是给百姓带来的一个大大的红利。

推行服务外包，加强城市管理，努力为居民提供舒适的生活条件

多年以来，大兴安岭物业管理起步晚，突出表现为管理粗放、无序，物业管理公司与业主因收费和服务质量等种种原因矛盾重重，甚至有的居民小区根本就没有实行物业管理和业主委员会的现状，不能满足当前城市发展和人民生活的需要。为此采取向社会购买社会服务的方式和办法，对小区采取物业管理补贴，对部分老旧楼房小区每月每平方米补贴0.2元，棚户区每月每平方米补贴0.15元，主要用于小区公共部位公共设施的维修，由所在辖区业主委员会对物业公司进行月考核季评比的方式考核，社区物业办根据考核结果每半年支付物业补贴资金，并对物业公司积极购买设备给予50%的奖补。同时，各社区物业办每半年将对业主委员会工作情况进行一次考核，合格的予以补贴4000元，对不合格的取消或减少经费补贴。为使物业工作规范化管理，加区六个社区通过投票选取共组建业主委员会53个，并与辖区的物业公司签订《物业管理协议》53个。通过对物业管理公司实施购买社会服务和加强考核以及注重业主委员会作用的发挥，为物业管理走上健康持续的发展道路奠定了坚实基础。

随着大兴安岭地区汽车保有量逐渐增加，目前加区汽车已达5.6万量，保证居民停车成为当前政府必须着手解决的重要问题。为此，采取财政补助的方式加快推进加格达奇停车场工程，主要有世纪大道大车公用停车场、乐满佳、林田门前、世纪大道建筑材料商业街、春城家园、嫩源步行街等六个公用停车场，占地总面积11，706.5平方米。同时，在其余停车场划停车泊位580个、安装挡车器530个、停车场标志牌30块。同时，计划对三个小区停车场及地面硬化改造，共改造5000平方米。

大兴安岭2000年以前的住宅楼绝大部分为单位自建楼或联建楼，多建于上世纪80年代，就拿加格达奇区来说,有些住宅楼的楼宇门、楼梯间气窗均为木质门窗，大都破损严重。实施财政补贴拟对老旧小区小区单元防盗门更换及楼梯间塑钢窗进行维修改造，共涉及6个小区86幢楼。

        为解决街上行人上厕所难的问题，大兴安岭重点对加区采取对临街商场、商铺进行财政补贴，对临街公共厕所进行维修或改造，切实通过购买社会服务的方式解决行人“上厕所难”的问题。这个区冬季时间长，环卫工人工作时间长，强度大，通过财政补贴的方式在加区临街各机关事业单位设立30处休息点，为环卫工人提供休息、饮水、热饭等方便条件。为扩大城市监控系统监控范围，全面推进“天眼”工程建设，对185个点进行实地排查确定。为方便居民夜间安全出行，对旧小区太阳能庭院灯进行更换或改造。

推进了供水供热工作，加格达奇区计划从育才中学到实验中学区域新建管网，并入供水大网，新建ＤＮ400管线1369延长米，ＤＮ200管线1013延长米及配套1500立方米蓄水池和加压泵站等相关设施。对阳光、建林、安悦、北秀、九仟三等小区内供水DＮ200支线的进行改造，更换管线17000延长米。对已分户供暖改造的小区楼体地沟铺设供热管线及安装暖气片和路面恢复，对128栋楼房地沟进行密封保温。对老旧楼房地沟管线进行改造170栋。

提高公共服务，发展教育和文体，努力为居民提供丰富的生活空间

大兴安岭始终把发展教育作为改善民生的一项重要内容，加大财政投入力度。今年重点开展教育网络校校通工程，重点建设“优质资源班班通”，实现最优资源全区共建共享。推进教育均衡发展，用于薄弱学校校舍维修改造、教学设备的购置，改善办学条件等方面的支出。为全区中小学教室、宿舍提供护眼灯和饮水机，最大限度地保护孩子的视力，保证在校学生的饮水安全。

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于倡导和开展全民阅读的战略部署，促进学习型社会和边疆文化建设，启动了大兴安岭地区“书香兴安”读书活动，主要对图书馆、书店、社区、学校开展此项活动的图书购置，以及开展的国学知识竞赛、兴安诗坛、专题阅读、读者座谈等必要的活动费用支出进行补助。通过推动此项活动为喜欢读书的居民提供了方便的读书环境和条件，培养广大居民读书的良好习惯，对提升边疆文化氛围起到了重要的推动作用。

大兴安岭地区气候寒冷，年无霜期平均仅80至110天，冬季漫长且夜长昼短，加之体育活动的场所较少，群众体育活动严重受限。为方便群众体育活动，促进全民健身，这个区采取对公共服务实行财政补贴的方式，对现有的大型体育场馆和滑雪等群众性体育活动进行补助，对群众性广场文化活动补助，对10个机关、企事业单位体育健身场所每个补贴2万元等措施，实现了体育场馆面向社会免费开放，滑雪场面对中小学生开放，推进全民健身。同时，加快推进居民文化体育活动场所建设，以社区为载体，决定建设加格达奇西岭长虹馆、曙光社区馆、星河国际馆等7处场馆，目前选址已经完成，争取8月份前全部投入使用。

坚持多措并举，强化医疗服务，努力为居民提供便利的就医环境

    大兴安岭地处偏远，百姓就医极为不便，为方便群众就医，他们采取对签约医生服务、聘请医疗专家专项进行资金补助，重点推进地区医院肿瘤治疗中心建设项目等措施，提高医疗服务的能力和水平。今年，以加格达奇区作为试点推行家庭医生签约服务，根据《签约工作实施方案》规定的实施范围，并通过基线调查现确定服务人群约2万人，加格达奇区所属社区卫生服务中心及乡镇卫生院组建10个签约医生服务团队，对加区范围内65岁以上常住居民、残疾人及失独家庭夫妇提供签约服务。对地区医院聘请医疗专家专项补助43.2万元，对聘请精神卫生及其他专业共4位长期坐诊专家专项补助56.8万元，提高医院综合诊治能力。补助资金200万元，推进地区医院肿瘤治疗中心建设，新建机房282.21平方米，利用改造原医技楼193.44平方米，购置肿瘤放射医疗医用电子直线加速器设备1套。

同时，为提高工作效率，推进了行政服务中心网上审批平台建设。制定了《大兴安岭地区网上政务服务中心建设方案》，并已完成财政评审,资金计划已下达，已经完成硬件采购招标工作，现进行政务外网改造及审批中心软硬件建设，预计今年7月正式开通。