提供大学生创业融资担保 中国东北多措施留住人才

　　据新华网北京８月８日新媒体专电（记者 刘斐 辛林霞 马晓成）“２１世纪最贵的是什么？人才！”这句１０年前火遍中国的电影台词，在今天“大众创业、万众创新”的时代背景下更显得重要。留住人才、用好人才，对劳动力净减少的东北地区而言是涅槃重生的必要。

　　中国最北省份黑龙江日前在省会哈尔滨成立了大学生创业贷款担保有限公司。根据公开信息，这是中国首家为大学生创新创业提供专业融资担保的省级政策性担保机构。

　　黑龙江省省级财政投入２亿元，其中，１亿元用作担保公司的注册资本金，１亿元用作风险补偿金。根据担保公司与合作银行的协议，合作银行可为大学生创业提供总额最高５亿元的资金支持。

　　上月底召开的国务院常务会议部署加快融资担保行业改革发展。市场主导和政策扶持结合的融资担保业发展，将有利于推动大众创业、万众创新。

　　“大学生创业者通过担保公司及商业银行获得贷款，贷款所产生全部利息都将由财政补贴。”黑龙江省大学生创业贷款担保公司总经理郎树峰说，“大学生几乎没有负担，对初创企业很有帮助。”

　　担保公司还分担着大学生的创业风险。若创业失败，在资金上出现了问题，如果不是道德风险而是纯粹经营风险，政府将承担对失败风险进行赔付的责任。

　　担保公司成立当日与哈尔滨银行合作发放了１９１万元贷款。３年前从哈尔滨理工大学毕业的马帅成为首批受益者之一，获得了１０万元授信。

　　“这个贷款最大的特点是不需要抵押物。”马帅说。

　　马帅在读大二时创办的公司如今主营真空玻璃产品及销售真空玻璃生产线，产品可用于绿色住宅。他计划用贷款购买新的设备。

　　对２０１４年公共财政收入只有１３０１亿元，且面临持续下行压力的黑龙江来说，投入资金扶持大学生创业，并以各种政策鼓励吸引大学生创业创新，背后是人才流失的困境。

　　中国东北三省包括黑龙江、吉林、辽宁，百多年来一直是富于冒险精神和期待更好生活的人们向往的地方，持续的劳动力增加让东北地区保持着繁荣，更在新中国成立后成为“共和国长子”“中国工业摇篮”。

　　如今，这一情况发生了逆转。早在２０１２年，黑龙江省１５－６４岁劳动力人口同比减少１３．１万人，占所有年龄段人口比重下降０．４％；而吉林省１５－６４岁劳动力人口去年同比减少３７．４万人，占比下降１．３９％；辽宁省１５－５９岁劳动力人口去年同比减少４６．９万人，占比下降１．１２％。

　　今年上半年，东北地区规模以上工业增加值同比下降２．２％，降幅比一季度扩大０．６个百分点，规模以上企业就业人员下降９％，地方本级财政收入也出现下降。

　　东北振兴，关系到中国区域总体战略的实现，关系到工业化、信息化深度融合的实现，意义重大。而实现东北振兴，人才也是众多关键之一。做好东北经济转型升级，科技创新也是突破方向之一。

　　中国最高领导人习近平和国务院总理李克强今年都曾到吉林省考察调研，把脉东北形势，为新常态下的东北发展开出药方。习近平曾在今年全国两会期间说，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。

　　如何留住人才、用好人才，成为东北三省谋发展、促转型各显神通之地。

　　吉林省日前出台了包括《关于进一步激发人才活力服务创新驱动发展战略的若干意见》，以及重大人才项目支持、重点人才团队服务、领军人才激励３个配套办法在内的系列“人才新政”，并放宽来吉林省投资创业海外高层次人才签证限制。

　　今年５月，黑龙江省人民政府出台关于促进大学生创新创业的若干意见，通过降低大学生创业准入门槛、完善融资担保体系等３０条措施，加大对大学生创新创业扶持力度，激发全省大学生创新创业热情。

　　郎树峰表示，大学生创业成功概率并不高，但鼓励大学生创业的意义并不在于创造多少税收、多少就业，而在于这样一个具备先进科学知识、思想意识超前的群体，以其创业理念逐渐转变社会的创业理念，从而进一步带动社会创业氛围的改变。（完）