大庆“一局一品”推进警务实战化建设

　　今年以来，大庆市公安局坚持改革创新，构筑了以指挥系统为中枢，以“一局一品”战略为基点，以天网、地格、管人、管物、信息、社会6个核心要素为统领的8个体系，在互为咬合中架网布局，有力推进了警务实战化建设。

　　60个创新品牌逐点探路

　　“建立立体化社会治安防控体系，是一个全面、系统、长期的工程。改革过程有老难题需要破解、新课题需要研究，仅靠市局组织难以做到。我们坚持问题导向，把顶层设计与基层首创结合起来，按照先进性、实用性、可复制性的原则，全面实施了‘一局一品’创新战略，一个单位一个品牌，一个系统一种特色，集一家之力为体系建设逐点探路。”大庆市副市长、公安局局长赵忠超说。

　　“一局一品”全警创新战略实施5个月来，全市公安机关已立项实施创新品牌60个，一些项目已初具规模和影响，助推立体化防控体系建设全面走向深入。龙岗分局将人民调解机制引入治安纠纷调解中，实现了社会矛盾化解与警力节约使用的双赢；喇嘛甸分局的“百老护万家”项目，优化了居民小区防控网络；卧里屯分局的“三联五共保平安”项目，实现了警企合作常态化；铁人分局围绕岗位练兵建立了应急处突分队，实现了重点部位应急处置；交警支队围绕职能管理建设的交通控制中心，在建设平安畅通城市中正发挥着积极作用。

　　应急指挥体系与天网并重

　　在“一局一品”创建项目中，大庆公安机关将应急指挥体系作为重点品牌创建项目，实施预案更新、手段升级和机制创新，并从调整建设、管理、应用3个环节入手，使“天网”工程变成可持续发展的社会工程，强力推动警务实战化改革。

　　据介绍，大庆市公安局应急指挥中心按照57种应急处突预案规程，能第一时间调度473名应急专家、115支应急救援专业队伍、10大类应急救援物资、88家应急联动部门、7家医疗机构、619处避难场所。同时，指挥调度系统整合使用先进的350兆数字集群通讯系统，实现了对所有警车、警员的实时定位，并连通所有联网的视频探头。今年以来，应急指挥中心通过一级派警，直接抓获现行违法犯罪人员73名。

　　大庆公安机关在建设上转变以政府为主的投资思路，并实施“1+4”的多元化建设理念。“1”即政府主导，“4”即企业自建、小区自筹、农村多元、商业补充。目前，大庆已组织安装探头11.29万个，新建小区、要害部位、大中型企业、大型公共场所实现全覆盖。

　　强化巡逻防控和人口管控体系改革

　　“一局一品”全警创新战略激发了打防控及人口管理方面的工作创新，大庆公安在巡防体系改革中实行四层布控，第一层在市内划定5个核心巡区，驻守而不死守，巡区而不蹲点。第二层重点巡逻区域在核心区之外，以各分县局为主要力量，按照人员、车辆、武器装备和5分钟处置要求，在全市划定51个重点巡区，每个巡区至少保证1辆警车、2名警察，有警处警、无警巡逻。作为重要补充，第三层边缘巡控区今年6月正式布建，重点从打好油田保卫“阵地战”的角度，共同规划了56个警企联防区块，保卫油田同时辐射周边治安，填补了防控体系的空白。第四层城际交界巡控区是保证被盗原油“运不出”的主要防线，在主要公路全面加强了9个公安执勤室建设，在沿江区域规划出17个水上执勤室。

　　本着“服务与管理并重”的理念，大庆公安创新在办证过程中采集十指指纹和DNA信息的做法，在预防和打击流动人口犯罪方面发挥了积极作用。截至目前，大庆已经累计采集DNA信息29万份，采集指纹信息36万条。

　　警力有限，民力无穷。在浓厚的改革创新氛围中，大庆公安建立了公安主导下的社会化联动体系，全面健全完善了社会资源整合机制、社会力量协作机制、社会平台利用机制，充分利用成熟的社会化平台，对社会管理难点、热点问题进行联合整治。□本报记者米娜