《法治日报》：大庆人民法庭如何打造星级服务
“今年多开垦一根垄，明年多推出半亩荒。”近年来，随着土地确权的进行，多占集体土地的现象逐渐浮出水面，多占又不缴承包费的问题成为村民与村集体间的突出矛盾。
面对这一问题，基层党委政府颇为头疼。黑龙江省大庆市林甸县人民法院花园人民法庭主动作为，通过法律手段化解矛盾、解决纠纷，成为一座挺在矛盾最前沿的解纷桥梁。
这是大庆市着力打造人民法庭星级服务的一个缩影。
大庆是因油而生的资源型城市，是铁人精神的诞生地。2015年，大庆被评定为国家现代农业示范区，成为黑龙江省唯一一个全市整体申报成功的地级市。近年来，针对农业农村出现的突出问题，大庆市两级法院把传承弘扬铁人精神融入人民法庭建设中，将护航绿色发展、助推乡村振兴放在心上、扛在肩上、落实在行动上，收到积极成效。
干警下沉村屯
现场释法析理
“有肉烂在自家锅里，国家的土地也没让外国人种。”林甸县花园镇镇长张新勇说，老百姓这句大白话看似有道理，但多占土地损害的是村集体的利益。
“多占地确权的本质是对村民现有的二轮土地承包合同面积以外的土地进行确权，处理好此问题，不但有利于平息村民与村集体经济组织之间的矛盾，也为惠农利农政策落地打下基础，让乡村振兴战略在法治的环境下更好实施。”大庆市中级人民法院专委张润柏介绍说，大庆市中院从各人民法庭抽调精干力量组织专班，对多占地确权案件进行巡回办理、专项推进。
专班干警下沉村屯、深入农户巡回办案，对村民关心的“多占地面积收费是否合法”“交费可以享受什么政策”等问题现场释法析理，有效开展政策解读、加速矛盾化解。
面对前来采访的记者，巴彦查干乡村民老白憨笑道：“还是法官讲得明白，这费用该交，交了费土地就确权了，以后再有好政策，这块地也能享受到了。”
杜尔伯特蒙古族自治县人民法院连环湖人民法庭、胡吉吐莫人民法庭仅一周就巡回办案、现场调解土地确权纠纷262件。该院院长刘震说：“今后将继续加大释法析理及政策解读宣讲的力度、深度和广度，确保专班工作覆盖全县5镇6乡79个行政村。”
在下村入户宣讲政策、化解矛盾的基础上，人民法庭还积极为基层党委政府加强农村集体被多占土地的管理提供法律服务。
林甸县花园镇党委书记李兴龙介绍，花园人民法庭帮助镇党委出谋划策，明确竞价发包、上打租（先交钱后种地），以及30%用于偿还历史陈欠、70%用于发展生产、改善生活的多占地收费分配“三七法”，仅2020年花园镇承包田多占地收费就达176.7万元、机动地多占地收费达502万元，在壮大村集体经济的同时，为乡村振兴提供了“司法智慧”，作出了“司法贡献”。
服务因地制宜
助推产业发展
大庆市两级法院坚持把人民法庭建设放入转型发展大局中去思考、去定位，紧密结合人民法庭辖区地域优势、文化传统、发展特点，找准服务大局重点，创新服务大局举措。
法官对法治社会建设作用之大，林甸县众晔畜牧总经理于守龙深有感触。他向记者回忆起两年前的遭遇：林甸县曾经是国家级贫困县，县委、县政府把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，大力实施“托牛入场”扶贫模式。2019年9月，林甸县15家奶牛养殖企业向林甸县法院提出仲裁前财产保全申请，诉称其通过北京某公司代理购买的5000头奶牛运至河北省黄骅市时，因代购公司人事变动、经济纠纷，农场拒绝按协议约定交付奶牛。
扶贫项目不能有半点闪失，时任林甸县人民法院花园人民法庭庭长的陈晖率领法律团队连夜赶赴河北黄骅，妥善对争议奶牛进行保全。经过9天的协商交涉，最终将奶牛全部安全运回林甸县。
张润柏说，大庆市两级法院紧扣三农工作重心从脱贫攻坚历史性转移到全面推进乡村振兴后的新任务新要求，指导人民法庭以司法手段服务巩固脱贫攻坚成果、助推乡村产业发展。
肇源县人民法院茂兴人民法庭结合辖区自然资源丰富、农林牧渔并举的特点，致力于打造绿色生态、共享状态、发展常态“三态良乡”司法品牌。
在走访黑龙江鹅香久食品有限公司时，茂兴人民法庭了解到该企业经营状况不景气，主要原因是大鹅养殖业效益下滑，养殖户积极性降低，大鹅供应环节出现问题。法官遂结合法律政策、司法经验出谋划策，建议企业与养殖户签订定向养殖收购合同，采取向养殖户发放养殖扶持金、派出专家团队指导等方式，运用企业优势扶持养殖户，并协助企业拟定合同，为企业与养殖户的合作提供司法助力。
在茂兴人民法庭指导下，该企业制定合作计划，与30家养殖户签订养殖收购合同、发放养殖扶持资金20万元，如果鹅苗全部成活出栏并被企业收购，企业盈利预计达400万元。
参与基层治理
深化多元解纷
2021年7月，家住肇源县福兴乡永兴村的刘某因土地相邻权纠纷与邻居产生了矛盾，本打算到肇源县人民法院三站人民法庭提起诉讼，考虑自己家到三站镇有百公里的距离，心里不禁打起了“退堂鼓”。
但村长告诉他，三站人民法庭在辖区各个村屯都设立了调解站。刘某便抱着试一试的心态，来到调解站，在人民调解员小张的帮助下，按照“网格+联动”调解流程，通过人民调解平台在线联系三站人民法庭庭长高捍东，经过法官远程释法明理和人民调解员耐心调解，刘某与邻居解决了矛盾，达成了和解协议。刘某还向三站人民法庭申请了司法确认，用法律文书进一步保障自己的利益。
刘某高兴地说：“我这案子要是到镇里去立案，路上就得小半天，现在方便了，有了调解站，还有远程调解，前前后后才用了1个小时，既解决了纠纷，又节约了时间，还有法律文书保障，真是一举三得。”
“三站人民法庭努力打造‘耕·和’涉农调解特色品牌，肇源县法院以三站人民法庭为试点，在大庆率先完成了多元解纷触角的村屯级建设。”高捍东介绍说，目前三站人民法庭的调解网络已全面覆盖辖区30个行政村、145个自然屯，通过信息联调处置纠纷103起，达成调解协议，当场履行金额157.7万元。
大庆法院人民法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进多元解纷机制建设，大同区人民法院林源人民法庭“村屯棚调解室”，杜尔伯特县人民法院连环湖人民法庭“安达蒙语调解室”“旅游调解室”，肇源县人民法院新站人民法庭“商贸物流调解室”等特色调解室纷纷挂牌，不断加强与社区、乡镇、村屯、企业的诉调对接，及时高效化解各类矛盾纠纷，切实增强了乡村基层社会治理的针对性和实效性。
