大庆市龙凤区法院关于社区矫正工作的建议

　　大庆市龙凤区人民法院在刑事审判工作中，严格贯彻执行“两高两部”的《社区矫正实施办法》，针对有可能适用缓刑等非监禁刑的罪犯，重点对被告人是否具备缓刑条件进行考察和判前社会调查，并根据社区矫正工作组织和人员出具评估报告而依法判决。

　　通过对2015年移交社区矫正的54人及相关案件进行分析，发现目前社区矫正工作仍存在法院对于被告人的考察地较难认定；监管难问题在一定程度上影响法院缓刑适用；相关部门间衔接机制尚不健全等问题。

　　针对上述问题，大庆市龙凤区人民法院建议从三个方面予以解决。

　　一是从加强流动人口管理入手，建立完整的人口动态管理机制，为准确界定被告人居住地提供有力数据支持。同时，可适当放宽罪犯自证其居住地的证明条件，节约司法资源，提升审判效率。

　　二是从制度层面规范监管责任，对于经人民法院依法调查认定的监管地司法行政机关，应当对移交的社区矫正手续予以接收。如认为不属于自己履行监管责任的情况，应通过司法行政机关内部建立管辖移送机制予以解决，而不是通过向人民法院反馈意见的方式予以处理。

　　三是加快建设信息共享平台，通过建立联席会议制度等方式，积极开展工作经验交流，及时对社区矫正工作实践中遇到的问题和困难进行研究，更好的实现对社区矫正人员移交、监管、帮教和安置的无缝对接。